食品進出口檢驗與認證原則
發布時間：2013-11-28
1．定義
(1)審核(audit)：是指為確定一些活動及有關結果是否與計劃的目標一致而進行的系統的、功能上獨立的詳細檢查。
(2)認證(certification)：是指官方認證機構或官方認可的認證機構，為符合要求的食品或食品管理系統提供書面或等同形式保證的過程。食品認證可酌情以一定范圍的檢驗活動為依據，可包括對質量保證體系的持續跟蹤檢驗、審核及成品檢查。
(3)檢驗(inspection)：是指對食品或對食品、原材料、加工及分銷管理系統的檢查，包括半成品及成品的檢驗，以核查其是否符合要求。
(4)官方檢驗系統和官方認證系統(official inspection systems and official certification systems)：是指政府機構管理的有權履行管理或執法職能或履行這兩種職能的系統。
(5)官方認可的檢驗系統和官方認可的認證系統(officially recognized inspection systems and officially recognized certification systems)：是指擁有權限的某政府機構正式批準或承認的系統。
(6)要求(requirements)：是指主管當局確定的同食品貿易、涉及公共健康保護、消費者保護和公平貿易條件有關的標準。
(7)風險評估(risk assessment)：是指對公共健康產生不利影響的可能性和嚴重性的評價，例如：由于食品中存在添加劑、污染物、殘留物、毒素或致病生物體而產生的不利影響。
2．原則
食品檢驗與認證制度應在任何適當的場合實施，以確保食品及其產品滿足要求，進而保護消費者免受食品攜帶的有害物及欺騙性市場行為的危害，并促進以準確的產品說明為基礎的貿易。
與目標的一致性：檢驗與認證制度在實現其既定的目標上應十分有效，制定目標時應充分考慮并確定必要保護的可接受程度。
風險評估：為確保食品安全性，檢驗制度的設計與實施應以符合實際情況的、客觀的風險評估為基礎。風險評估所采用的方法最好與國際承認的方法相一致。風險評估應以現有的科學證據為基礎。
根據相應的風險評估結果，檢驗制度應適用于特定的商品及加工方法。在進行風險評估或執行等效原則時，對于出口國就其全國或部分地區不存在與食品有關的疾病所發出的聲明，進口國應予以應有考慮。
非歧視性：盡管在不同的情況下風險標準可以有適當的差異，但各個國家均應確保避免在風險標準上的隨意性或不合理的差異性，以避免貿易中的歧視或尋找借口的限制。
效率：檢驗與認證制度應具備履行其職責的有效手段。在制定檢驗與認證制度時應考慮到消費者的支出，考慮到有關食品企業的時問與資金費用，必要時，政府應與利益相關機構進行適當的磋商。此制度對貿易的限制不應超出必要的程度，應以實現必需的保護為限。
協調性：必要時，各成員國應將國際食品法典標準、建議和準則(或成員資格為開放性的其他國際組織的標準、建議和準則)作為其檢驗與認證制度的內容。各個國家應積極參與國際食品法典委員會與其他國際機構的工作，以支持并促進國際食品法典規范的制定、通過與審核。
等效性：各國家應當認識到，不同的檢驗／認證制度可能實現相同的目的，因此這些制度是等效的。出口國負有證明等效性的義務。
公開性：在充分尊重合法的保密的同時，應公開食品檢驗與認證制度的原則與操作過程，以便消費者及其代表組織或其他利益各方進行詳細審查。
進口國應提供關于現有要求的信息并應公布擬對要求進行的修改，除非在嚴重并應急危險的情況下，還應保留足夠時問聽取意見。在做出最后決定時應考慮出口國的意見，特別是那些來自發展中國家的意見。在新的要求生效之前，應留有合理的時間，以允許出口國，特別是發展中國家對其生產方法與管理措施進行必要的調整。
出口國一旦提出要求，進口國應及時通知其就食品是否符合相關要求所做決定的依據。
進口國主管部門一旦提出要求，出口國應準予進口國考察與評估出口國相關的檢驗與認證制度的實際工作情況。
特別與差別待遇：在設計與實施食品檢驗與認證制度時，進口國應考慮發展中國家提供必要保護的能力。
管理與檢驗程序：進口國應在非不合理拖延的前提下完成檢驗程序，確定是否符合要求。進口國對信息的要求及收取的任何費用均應限制在合理與必要的范圍內。
認證有效性：為出口食品認證的國家及依賴于出口證書的進口國家應采取措施以確保證書的有效性。出口國家保證有效性的措施可包括建立信任關系，即在這種信任關系之下，可以相信證書中所指的產品或加工過程經過官方或官方承認的檢驗制度的檢驗是符合要求的。進口國的措施可包括指定入境檢驗制度、審核出口國的出口檢驗制度及核實證書本身的真實準確性。
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