始府辦〔2013〕167號

 始興縣人民政府辦公室關于印發始興縣推進加工貿易轉型升級實施辦法（2013-2015年）的通知

各鄉鎮人民政府, 縣政府有關部門、有關直屬機構：

《始興縣推進加工貿易轉型升級實施辦法（2013-2015年）》業經縣政府同意,現印發給你們，請認真貫徹落實。

始興縣人民政府辦公室

      2013年11月15日

始興縣推進加工貿易轉型升級實施辦法（2013-2015年）

為進一步加快我縣加工貿易轉型升級步伐，依據《廣東省人民政府辦公廳關于印發<廣東省推進加工貿易轉型升級三年行動計劃（2013-2015年）>的通知》（粵府辦〔2013〕31號）及《韶關市人民政府辦公室關于印發韶關市推進加工貿易轉型升級實施方案（2013-2015年）的通知》（韶府辦〔2013〕160號）》精神，結合我縣實際，制訂本實施方案。

    一、工作思路

按照國家和省市對加工貿易轉型升級的總體要求，結合我縣實際情況，以“加快轉型升級，建設幸福始興”為目標，以“引進提升增量、轉型優化存量”為原則，以“鞏固優化加工貿易制造業、培育發展現代服務業”為重點，鼓勵加工貿易企業引進更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節，建立研發機構，創立品牌發展市場營銷，著力提升我縣加工貿易產業競爭力，實現加工貿易發展速度、質量和效益的統一，進一步推動我縣經濟又好又快發展。

    二、工作目標

力爭至2015年末，全縣加工貿易整體水平進一步提高，實現“三大轉型”，即企業組織形態由中小外資企業為主向有法人資格的外資企業和國內企業為主轉型，技術形態由貼牌代工生產向自主研發設計和自主品牌為主轉型，市場形態由出口國際市場為主向國際國內兩個市場并舉轉型，實現產品機構升級、企業結構升級、產業機構升級、市場結構升級。

    三、工作措施

（一）推動加工貿易傳統產業轉型升級。落實國家和省鼓勵擴大設備進口和技術改造的相關優惠政策，對符合條件的加工貿易企業視同技術改造予以扶持，幫助企業爭取省、市資金支持。（縣經濟信息化局、縣環保局、縣質監局負責）

（二）推動企業提高技術創新能力。支持加工貿易企業增加對關鍵、核心技術研發的投入，不斷提高研發經費占銷售收入的比重。對新設研發機構的企業，通過幫助其爭取“省加工貿易轉型升級轉型資金”予以支持外，同時依據《始興縣招商引資激勵辦法》第二條“鼓勵企業突破發展激勵辦法”中的有關條款進行獎勵。幫助加工貿易企業建立產學研對接平臺，組織企業參加高校產學研考察對外科技合作考察、科技創新論壇等活動，對與高校、科研院所共建省、市高新技術重點實驗室、工程技術研究中心等產業技術創新平臺的企業，財政上給予重點支持。到2015年底，在全縣比較成熟的電子機械、玩具制造、制筆研發等產業至少各有一家企業設立研發機構。（縣科技局、縣經濟信息化局、縣教育局負責）

（三）推動企業自主品牌建設。鼓勵加工貿易企業創建自主品牌和開發自主知識產權，充分發揮《始興縣招商引資激勵辦法》第二條：“鼓勵企業突破發展激勵辦法”中的有關條款，在電子機械、玩具、制筆、無紡布等成熟產業中選擇一批重點企業，幫助其品牌建設，扶持其加大宣傳推介，力爭到2015年底，全縣有2-3家企業擁有其自主品牌。(縣經濟信息化局、縣工商局、縣質監局、縣科技局負責)

（四）提升產業轉移工業園承接項目轉移的配套能力。逐年增加產業轉移工業園建設預算資金，加快園區基礎設施和相關配套設施建設，完善產業配套規劃，提高承接加工貿易項目轉移的水平和能力。（縣經濟信息化局<縣工業園區管委會>、縣財政局、縣住房城鄉規劃建設局負責）

（五）引進加工貿易企業向產業轉移工業園集聚。明確我縣產業招商集聚方向，加大招商引資力度，主動承接由珠三角地區向我縣梯度轉移的勞動和資源密集型加工貿易企業，形成上下游相互配套、專業化分工合作的產業鏈。（縣經濟信息化局<縣工業園區管委會>負責）

（六）做好加工貿易統計制度。結合市有關部門要求，按時完成加工貿易綜合評價指標基礎數據收集、統計、審核和報送工作，加強與市統計局、韶關海關、韶關檢驗檢疫局等部門的數據交流和信息共享。（縣經濟信息化局、縣統計局負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立始興縣推進加工貿易轉型升級工作領導小組，由分管縣領導任組長，縣經濟信息化局局長任副組長，縣發展改革局、經濟信息化局（工業園區管委會）、科技局、財政局、住房城鄉規劃建設局、統計局、人力資源社會保障局、國土資源局、文化廣電新聞出版局、環保局、工商局、國稅局、地稅局、質監局等單位領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經濟信息化局。健全我縣推進加工貿易轉型升級工作協調機制，每年定期召開工作協調會議，及時協調解決加工貿易轉型升級過程中遇到的重大問題，推進我縣加工貿易轉型升級工作。（縣經濟信息化局負責）

（二）加大財政支持。縣財政局和縣經濟信息化局根據企業發展情況安排專項資金支持其加工貿易轉型升級，對加工貿易企業設立研發機構、創建自主品牌、擴大內銷等積極落實《始興縣招商引資激勵辦法》相應獎勵措施予以扶持。（縣財政局、縣經濟信息化局負責）

（三）加強人力資源支撐。研究制定加工貿易轉型升級的人才開發重點目錄，有針對性地探討建立并不斷完善相應的高端人才信息庫。鼓勵和支撐加工貿易企業引進和培育服務加工貿易轉型升級的科技創新團隊。建立加工貿易重點企業、主導產業人力資源供求長期合作機制。加強加工貿易業務培訓，穩定全縣加工貿易管理隊伍，不斷提高管理水平。（縣人力資源社會保障局、縣科技局、縣經濟信息化局負責）

    五、實施步驟

（一）動員部署階段（2013年11月—2014年3月）。成立領導機構，制定實施辦法，廣泛開展政策宣傳，營造政府、企業共同參與加工貿易轉型升級的良好氛圍。

（二）穩步推進階段（2014年4月—2015年3月）。建立各部門聯動機制，幫助協調解決轉型升級中遇到的困難和問題。各相關部門要按照實施辦法，認真落實各項任務。領導小組定期或不定期進行督促檢查，了解工作進展情況，確保工作取得實效。

（三）深入推進階段（2015年4月—2015年12月）。查找問題和不足，進一步優化轉型升級環境，重點推動和幫扶轉型升級難度較大的企業實現轉型升級，力爭完成既定目標，使我縣加工貿易轉型升級工作上新臺階。