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關于印發始興縣圍樓認養試點工作方案的通知

始府辦〔2012〕8號

關于印發始興縣圍樓認養試點工作方案的通知

 
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：
《始興縣圍樓認養試點工作方案》業經縣政府十四屆3次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
  
                        二○一二年三月二十日
 
 
 
始興縣圍樓認養試點工作方案
 
一、項目名稱：始興縣圍樓認養試點工作方案
二、建設單位：始興縣文化廣電新聞出版局
三、建設時間：2012年3月-2012年12月31日
四、建設目標：在2012年認養目標是10-20座圍樓。
五、試點工作措施：
（一）成立領導機構。
成立始興縣圍樓保護工作領導小組。由主管文化的副縣長任組長，政府辦、文廣新局的主要領導任副組長，成員單位有：國土局、住建局、農業局、旅游局、生態辦、林業局、水務局、電視臺、信息中心、供電局、各鄉鎮人民政府。辦公室設在縣文廣新局，由梁富林同志任辦公室主任。
（二）認養方案
1.認養前提。
各鄉鎮人民政府組織圍樓所在地村委會，協調好圍樓業主認養方式是租賃、合作還是出售，并與縣博物館達成認養協議意向書。無法與圍樓業主達成協議意向書的，則無法實施認養。達成認養協議意向書后，各鄉鎮人民政府在圍樓所在地進行產權和認養公示，公示七天后無異議的，可納入圍樓認養。公示七天后有產權和認養爭議的，不可納入圍樓認養。圍樓認養協議時保證雙方的權益，只有達成認養協議，才是認養前提。
2.認養方案。
（1）認養對象：本認養方案所稱圍樓，是指未列入國家級、省級的文物保護單位，具有歷史、藝術、科學價值的圍樓。
（2）認養人條件：
①本認養方案所稱認養人是指自愿認養圍樓，擁有合法主體的所有單位及個人。
②認養人應征得該圍樓產權所有人同意，取得相應的授權委托證明。
（3）認養方式：
①圍樓經文物部門評估，確具保護價值，具有保護條件的，提倡認養保護。
②對認養保護者給予一定的精神獎勵及一次性資金獎勵。對認養保護者由縣人民政府頒發《始興圍樓認養證》，授予“始興圍樓保護使者”的精神獎勵。認養者在簽訂認養協議，對圍樓進行維修并經文物部門驗收合格后給予一至三萬元的資金獎勵。認養五百平方米以下的獎勵一萬元；認養五百平方米以上一千平方米以下的獎勵二萬元；認養一千平方米以上的獎勵三萬元。
③鼓勵認養保護的圍樓開辦小型博物館、專題陳列館、民俗館等始興縣非物質文化遺產項目。
3.認養程序。
（1）發布認養項目通告。
本著“公開、公平、公正”原則，由文物部門通過報紙、電視、網絡等媒體及時向社會發布圍樓認養保護項目通告。公告內容包含圍樓名稱、地址、簡介、價值、租期、租期價格、經營項目、維修要求、維修概算等。
（2）認養程序。
①由認養人提出圍樓認養保護申請，申請內容包括認養保護理由、被認養圍樓現狀介紹、利用計劃及實施步驟、合法身份證明、產權所有人授權委托證明等。
②由文物部門組成專業人員，對認養申請人提出的圍樓進行評估，根據被認養圍樓的年代、科學藝術價值、文化內涵、損毀狀況等，認定其是否具有認養保護價值。
③遵守“不改變文物原狀”及“修舊如舊”原則確定修繕方案。圍樓修繕方案應由具有文物維修設計資質的設計單位提出初步方案，并征求文物部門意見。
④圍樓修繕方案經文物部門審核后，圍樓認養人須聘請有文物維修資質的單位或個人進行維修并由文物部門監督實施。
4.認養人的權利和義務。
（1）認養人的權利。
①被認養圍樓，其土地及房屋的產權歸原所有人所有，明確給予認養保護人最高不超過30年的有償使用權，具體使用和開發利用年限根據其建筑價值、修繕成本等綜合因素，由文物部門、認養保護人和圍樓業主在認養保護合同中予以明確。
②使用和開發利用期滿后，如果該圍樓繼續認租，認養保護人在同等條件下，享有優先承租權。
③認養人認養圍樓后所發生的經營活動，須經文物部門同意后方可實施，鼓勵圍樓認養人用于公益性文化場所，不能進行工業、養殖業等經營性改建。
（2）認養的義務。
①認養人應做好圍樓使用期間的消防、治安、日常維護保養等工作，認養人應該做好圍樓的維修，非物質文化遺產建設和周邊環境保護等工作，確保被認養保護圍樓、工作人員的安全。
②圍樓使用期間所產生的相關費用由認養人自行承擔。
（三）各單位職責。
文廣新局：負責圍樓認養的統籌安排，審批圍樓維修方案、監督認養單位做好圍樓的消防、技防安全及使用情況，制定圍樓認養的有關規則。
國土局：負責圍樓周邊200米范圍內房屋建設的土地審批土地，須征求文物部門意見。并負責監督鎮、村兩級在圍樓周邊的土地使用情況。
住建局：負責圍樓周邊200米范圍內的建設規劃方案。制定鎮、村兩級圍樓周邊建房的規劃方案時，須征求文物部門的意見。
各鄉鎮人民政府：負責與圍樓業主的溝通協調，協調認養者用水要求，協助認養者和縣博物館與圍樓業主簽訂圍樓認養協議。
電視臺：負責制作有關圍樓的推介電視宣傳片。
信息中心：負責認養圍樓的信息傳播和宣傳推廣。
供電局：負責圍樓認養者的用電報批。
（四）宣傳工作。
1.在縣人民政府網上建立圍樓認養建設平臺欄目，動員全社會進行認養。
2.縣文廣新局編制圍樓認養宣傳圖冊，以便縣領導和各單位進行認養宣傳。
3.在縣廣播電視臺并爭取在韶關電視臺、韶關日報等媒體宣傳我縣圍樓推介認養宣傳片。
4.文廣新局聯合旅游局將生態旅游、民俗文化有機結合，做活做旺圍樓旅游，打響始興圍樓文化品牌。
（五）成立圍樓養護專項基金。
1.廣泛動員，多方籌集資金，確保資金專款專用。
2.組織一臺大型圍樓維修資金籌集晚會。
（六）表彰。
對始興縣圍樓認養工作成績突出的單位和個人進行表彰。
1.縣直各單位、各鄉鎮人民政府動員有志人士參與圍樓的認養與開發的，縣人民政府給予通報表揚，并在年度績效考核中加2分。
2.先進集體3名，各獎勵1萬元；先進個人20名，各獎勵500元。
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