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關于印發始興縣開展餐飲服務食品安全專項整治工作實施方案的通知

始府辦〔2012〕60號

關于印發始興縣開展餐飲服務食品安全專項整治工作實施方案的通知

 
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：
《始興縣開展餐飲服務食品安全專項整治工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，徑向縣食品藥品監管局反映（聯系人：曾水雄，聯系電話：3332733）。
 
 
始興縣人民政府辦公室
 2012年10月26日
 
 
始興縣開展餐飲服務食品安全專項整治工作實施方案
 
為全面推進我縣餐飲服務食品安全工作，切實保障我縣人民群眾飲食衛生安全，根據《關于印發韶關市餐飲服務環節落實省政府2012年民生實事建設餐飲服務食品安全示范點工作方案》（韶食藥監辦〔2012〕65 號）及《關于印發始興縣創建餐飲服務食品安全示范單位示范街工作實施方案的通知》（始府辦函〔2012〕23 號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標
通過開展餐飲服務食品安全專項整治，著力解決餐飲經營單位無證經營問題，鞏固和擴大“創建示范街、示范單位”以及創文工作成效。促進餐飲單位證照齊全、衛生管理制度健全、環境整潔、規范經營，推進餐飲服務業量化分級管理，量化分級管理率達到98%以上；引導大中型餐飲單位及學校食堂引入“五常法”管理理念；加強我縣轄區內的餐飲業、學校食堂監督檢查，覆蓋率達到98%以上。
二、工作內容
（一）強化餐飲業服務許可專項整治。
餐飲服務許可整治的重點區域為：街道（含城中村）、城鄉結合部、農貿市場及周邊、食品安全示范街。重點場所為：學校、企事業單位、建筑工地食堂，大、中、小餐飲企業、小農家樂、小食堂。
在整治無證經營過程中，應針對無證情況進行分類處理。對符合有關“餐飲許可條件”及經整改達到要求的，按規定及時審核和發放《餐飲服務許可證》。對硬件條件較差的街道（含城中村）、城鄉結合部、農貿市場及周邊等區域，在保證餐飲食品安全、符合基本衛生條件的前提下，適當放寬辦證條件，可酌情發給臨時餐飲許可證，并逐步進行規范。對拒不整改，或經整改仍達不到有關衛生條件的，縣食品藥品監管局要會同工商行政管理局、公安局、住房和城鄉規劃建設局等部門，予以堅決取締。監督管理過程中，要做到處罰與教育相結合，達到既管又幫，督促餐飲經營者達到衛生規范要求。
（二）進一步督促餐飲單位進行規范經營。
1．繼續實施餐飲業量化分級管理。對取得《餐飲服務許可證》的餐飲單位按規定開展量化分級管理工作，量化分級工作完成率達到100%，對量化評分結果適時進行公告或公示。按照《餐飲服務食品安全操作規范》及《餐飲服務許可審查規范》的要求，鼓勵、督促餐飲服務量化分級管理C級餐飲單位、學校、幼兒園食堂逐步上升到量化分級管理B級或A級。
2．實施食品及原料采購索證登記制度。監督餐飲經營單位建立完善食品及原料采購索證登記制度。按照《餐飲業食品索證管理規定》，在餐飲業全面實行食品及原料溯源制度。餐飲單位使用的食品添加劑和生豬肉98%以上符合采購索證登記要求；學校食堂使用的食品和原料98%以上符合采購索證要求。嚴厲查處非法采購和使用劣質食用油、違法使用食品添加劑、不合格調味品、非定點屠宰點豬肉等違法行為。
3．創建餐飲服務“示范街”、“示范單位”活動，推行食品衛生監督信息公示制。在開展餐飲業衛生專項整治中，應抓好亮點工作，建立長效監管機制。可結合實際，開展創建餐飲服務“示范街”、“示范單位”等活動，做到以點帶面，促進餐飲業整體衛生面貌的提高。在縣城創建示范街道推行信息公示制；結合專項整治工作，在新聞媒體經常發布餐飲業監督信息，形成良好的專項整治工作氛圍，積極引導廣大群眾關注自身飲食衛生安全。
（三）加強農村聚餐衛生指導。
結合農村公共衛生項目服務等工作，積極探索建立示范餐飲服務協管機制，確定在各鄉鎮推行規范化食品安全管理站的試點工作。各鄉鎮要建立健全鄉村廚師檔案，加強對農村聚餐的衛生指導，組織鄉村廚師進行衛生知識培訓，培訓率達到80%以上。結合農民健康體檢，對鄉村廚師進行健康體檢，健康體檢率達到80%以上。爭取將農村集體聚餐申報制度、預防農村集體食物中毒事件納入對鄉鎮政府的“食品安全”考核，農村集體聚餐申報衛生指導率達到90%以上。
三、工作時間安排（2012年10月1日－2012年11月30日）
縣食品藥品監管局對轄區內所有餐飲經營單位開展地毯式監督檢查，并對重點區域和重點場所進行強化監督檢查，對檢查中發現的違反食品安全法律法規的餐飲經營者，依法進行嚴肅處理。同時，遇到重大的整治難點問題，要及時主動向縣政府匯報，提出解決問題的建議，并積極聯合相關部門共同整治。
整治具體路線與時間安排：東門路（10月25日）；北門路（10月26日）；興平路（11月1－2日）；紅旗西路（11月5日）；零公里（11月6日）；文化路（11月7日）；河邊街（11月8日）；城東市場（11月12日－16日）；黃花園工業區（11月19日－22日）。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，加強對餐飲業專項整治工作的領導，單位領導要深入一線，現場指導、督查督辦，做好專項整治工作的組織保障工作。結合實際，制定切實可行的工作方案或工作計劃，并將有關工作責任分解到具體的職能部門，狠抓落實。要建立健全餐飲業專項整治責任制和責任追究制，對因工作不力，而導致餐飲業衛生總體狀況差、食物中毒事件頻發、或對重大食物中毒事件防控不力的區域相關責任人要實行行政問責和責任追究。
（二）加強宣傳和培訓，營造氛圍。利用形式多樣的宣傳模式進行大張旗鼓的宣傳，加強對餐飲服務經營單位的培訓，舉辦餐飲業衛生管理人員和從業人員的培訓班，要使餐飲經營單位合法、守法、規范經營。同時要積極爭取新聞單位的配合，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，大力宣傳專項整治成果；對集中行動及時進行報道，典型案例和大要案予以曝光，形成全社會共同關注和參與餐飲業監督的良好氛圍。及時將整治信息和監督檢查情況按照政務公開的要求向社會公布。
（三）加大力度，嚴格執法。在專項整治工作中，要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決杜絕地方保護和辦人情案的行為。要掌握和運用好法律武器，按照《食品安全法》等有關法律法規的規定，加大對違法行為的處罰力度，對涉嫌觸犯刑法的案件，要及時移送司法機關。要重視大案要案的查處工作，及時向縣食安委和政府報告。
（四）部門聯動，形成合力。在專項整治中，要牢固樹立全局觀念，嚴格依照國務院和有關法律的要求履行監督管理職責；要圍繞工作目標，根據整治工作需要，縣食品藥品監管部門要主動聯合農業、質量技術監督、工商、公安、教育、經信、住建等相關職能部門，建立部門聯動工作機制，形成監管合力。要調動和發揮有關行業協會作用，加強對餐飲經營活動的行業管理。
（五）強化督查，健全機制。要全面收集工作進展情況以及實施過程中遇到的困難和問題，并建立有效監管機制，確保專項整治工作的順利開展。同時要對轄區內的餐飲服務單位存在的問題進行跟蹤，并派專人進行督促檢查落實。
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