今天是：  

關于行政審批服務事項進駐縣行政服務中心集中辦理的通知

始府辦〔2012〕50號

關于行政審批服務事項進駐縣行政服務中心集中辦理的通知

 
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：
為深入推進行政體制改革，深化政務公開，提高辦事效率，優化經濟社會發展環境，打造廉潔高效陽光政府。根據國務院行政審批“兩集中、兩到位”和省政府“關于加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革”的精神，現就全縣行政審批服務事項進駐縣行政服務中心政務大廳集中辦理的有關事宜通知如下：
一、進駐原則
（一）堅持“能進則進，應進必進”原則。凡是行政許可、一般業務管理、便民服務事項（需大型設備進行檢驗檢測及其他特殊情況不宜進駐，并報請縣政府批準的除外），即所有對企業、集體組織以及群眾開展審批服務的事項必須全部進駐縣行政服務中心政務服務大廳集中辦理。
（二）堅持“以人為本，便民利企”原則。各類行政確認、行政給付、行政收費及便民利企的服務事項必須入駐，同時吸納銀行和有關中介服務機構進駐。
（三）堅持“政務公開，便于監督”原則。各審批服務機構制定行政許可服務指南、審批流程，公開辦事程序和時限；開展網上審批，納入電子監察系統，接受群眾監督。
（四）堅持“資源共享，集中管理”原則。對服務事項比較單一、辦件量極少且職能非常集中的單位納入綜合窗口管理。
根據以上原則，全縣各省、市垂直管理單位、縣政府工作部門行政許可事項、一般業務管理事項和涉及改善投資環境、項目企業審批登記、促進招商引資工作的服務事項全部進駐行政服務中心政務大廳集中承接辦理。
二、窗口配置
（一）窗口設置。縣行政服務中心政務服務大廳工作窗口設置，按照事項運行需要設立常駐窗口、綜合窗口、收費窗口、代辦窗口和效能監察等；部門進駐服務大廳的兩種形式：一是設立常駐窗口，由部門直接選派人員進駐服務大廳，集中受理承辦本部門涉及的行政審批服務事項；二是聯絡員制，通過設立綜合窗口而代辦轉辦，依據個別行政審批服務事項集中在某個時段的特點，部門分階段進駐政務大廳受理承辦本部門的審批服務事項；行政服務事項單一且業務量小的部門，由政務大廳綜合窗口工作人員受理后轉交承辦單位辦理，事項辦結后承辦部門將辦結件送回政務大廳“綜合窗口”。根據進駐原則，擬定30個縣直部門、9個垂直單位、1 家銀行和中介服務機構進駐政務大廳。
（二）分中心設立。各鄉鎮便民服務中心、國地稅辦稅廳等單位可作為分中心設立，按照政務大廳的模式進行管理，接受縣行政服務中心業務指導和電子監察等監督管理。
（三）網絡設置。政務大廳運用網上審批和行政電子監察系統，實現對行政審批服務全全程的網上跟蹤和實時監管。
三、工作流程
（一）窗口受理，內部流轉，承諾辦結。實行“窗口組長”負責制，進駐單位充分授權進駐中心“窗口組長”或者工作人員承接辦理本單位審批服務事項，在承諾時限內辦結。對暫不具備授權條件且不涉及其他部門的行政審批服務事項，由申辦人在政務大廳綜合窗口辦理登記手續，工作人員對有關材料進行審查，受理后轉相關部門處理；辦件單位在規定時限內將答復意見、批復件、證件送回綜合窗口。
（二）對涉及2個以上部門的行政審批服務事項，實行聯合辦理。即在審批的各個階段明確牽頭單位按照聯合審批管理辦法組織同步審批或聯審，牽頭主辦部門統一受理和答復。
四、收費管理
凡進駐縣行政服務中心政務大廳的行政審批服務事項所涉及的行政事業性收費、經營性收費集中在政務大廳收取，由涉及的部門按照規定開列財政統一票據，由進駐政務大廳的銀行機構統一收費，其收取的費用按現行有關規定進行管理。
五、相關要求
（一）加強領導，提高認識，認真做好進駐工作。各單位要立足改革和發展大局，以方便群眾企業辦事為出發點，積極主動、克服困難、創造條件做好行政許可、一般業務管理事項、便民服務事項等入駐工作。各進駐部門要切實加強對“進駐窗口”的領導，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，明確一名班子領導分管窗口工作，并保證一周內不少于1次到窗口檢查指導工作。
（二）整合職能，整建制入駐大廳。各進駐單位在不改變單位原“三定”方案內設機構、人員編制、領導職數的基礎上，按照“精簡效能”原則，對本單位的內設機構和行政職能進行梳理、整合，成立行政審批股（室），該股（室）整建制進駐政務大廳設立服務窗口；各單位要充分授權本單位進駐政務大廳窗口，全權承辦進駐審批服務事項，原單位其它股室及個人不得受理；入駐窗口工作人員數量因業務而定，原則要求2名以上，必須是單位行政事業編制人員且是業務骨干，窗口組長必須由正股級以上干部擔任。
（三）簡化程序，切實提速增效。承辦時間實行“雙減半”政策：在政務大廳窗口集中辦理的所有行政審批服務事項，承諾辦結時間比法定時間減少一半，實際辦結時間比承諾時間再減少一半。結合各審批服務事項實際，創新思路、減少環節、優化流程、提高效率；落實好一次性告知和接件回執承諾制度。各單位要編制好辦事指南，全面公開服務內容、辦事程序、審批依據、申報材料、承諾時限、收費標準等，報縣行政服務中心組織審定后向社會公開。
（四）健全機制，提高辦事效率。嚴格實行“一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦理、重大事項全程代理、上報事項責任辦理、控制事項明確答復”等高效辦理機制。凡涉及改善我縣投資環境和促進招商引資工作的重大事項可實行全程代理，對外來投資企業開啟“綠色通道”，同步辦理快速辦結。凡審批服務事項已進駐政務大廳的部門，堅決禁止“兩頭受理”。
（五）嚴肅紀律，加強責任追究。對進駐縣行政服務中心政務大廳的辦理事項資料，各單位須按規定格式報送；事項名稱不能只是打包大項，要求細化到具體操作辦理的子項目上。縣監察局對各單位進駐時間、進駐事項、進駐人員、授權情況和辦事效率等進行全程監督檢查，列入該單位年度績效考評內容。對不按規定時間、規定內容入駐縣行政服務中心政務大廳的單位，嚴肅追究有關人員責任，并問責單位主要領導。
（六）報送時間。各單位請于2012年10月31日前將入駐事項（附件1）、單位授權書（附件2）、入駐人員（附件3）、辦事指南（樣式）的紙質材料和電子文檔一并報送縣行政服務中心業務股。聯系人：張熙軍，聯系電話：13553622135，郵箱地址：xzfwzxywg@126.com。
 
    附件：1.進駐政務大廳服務事項表     
          2.行政審批服務事項授權書  
          3.        單位派駐行政服務中心窗口人員情況表
     
 
                                
                           始興縣人民政府辦公室
                             2012年9月27日
 
 
 
 

附件1：
進駐政務大廳服務事項表
單位名稱（蓋章）：                    聯系人：                   聯系電話：
序號
事項名稱
所需申報資料
審批程序
設立依據
承諾時限
收費標準與依據
備 注
1
 
 
 
 
 
 
 
2
 
 
 
 
 
 
 
3
 
 
 
 
 
 
 
4
 
 
 
 
 
 
 
5
 
 
 
 
 
 
 
6
 
 
 
 
 
 
 
7
 
 
 
 
 
 
 
8
 
 
 
 
 
 
 
注：本表位置不夠可復印，事項必須細化到具體操作辦理時的子項，“所需申報資料”可以電子文檔形式報送。

附件2：
行政審批服務事項授權書
縣行政服務中心：
依據《中華人民共和國行政許可法》、《韶關市實施行政許可若干規定》的要求，結合我單位行政許可、一般業務管理事項、便民服務事項實際，特授予駐縣行政服務中心政務大廳窗口組長和工作人員直接承辦我單位職責范圍內服務事項權限如下：
授權窗口直接辦理事項表
序號
事項名稱
窗口組長
窗口辦事人   員
1
 
 
 
2
 
 
 
3
 
 
 
4
 
 
 
5
 
 
 
6
 
 
 
7
 
 
 
8
 
 
 
9
 
 
 
10
 
 
 
11
 
 
 
12
 
 
 
13
 
 
 
主要領導（簽名）：
 
單位（蓋章）
2012年   月   日

附件3：
             單位派駐行政服務中心窗口人員情況表
 
 單位（蓋章）：                                                                        填報時間：
序號
姓名
性別
年齡
參加工作時間
職 務
政治面目
文化程度
窗口職務（是/否）
  
分管窗口領導
窗口組長
辦事人員
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 單位主要領導簽字：
附件下載：

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