今天是：
關于印發始興縣農村環境綜合整治目標責任制試點工作方案的通知
始府辦〔2012〕36號
關于印發始興縣農村環境綜合整治目標責任制試點工作方案的通知
各鄉鎮人民政府, 縣政府有關部門、有關直屬機構：
《始興縣農村環境綜合整治目標責任制試點工作方案》業經縣政府同意,現印發給你們，請認真貫徹落實。
二○一二年八月二十一日
始興縣農村環境綜合整治目標責任制
試點工作方案
根據《關于開展農村環境綜合整治目標責任制試點工作的通知》（環辦〔2010〕34號）及《關于開展農村環境綜合整治目標責任制試點工作的函》（粵環辦函〔2011〕217號）要求，為確保我縣農村環境綜合整治目標責任制試點工作順利完成，穩步推進農村環境綜合整治，改善農村環境質量，結合工作實際和職責分工，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本和城鄉統籌，加強農村環境綜合整治，加快農村基礎設施建設，切實解決當前農村環境的突出問題，全面提升農村環境質量，為我縣農村可持續發展提供環境安全保障。
二、工作目標
利用3年半時間（2012年下半年至2015年）開展農村環境綜合整治工作，完成省農村環境綜合整治目標責任制任務，努力把我縣農村建設成為經濟持續發展、資源合理利用、環境優美潔凈、生態良性循環的社會主義新農村。
三、主要任務
（一）加強農村集中式飲用水水源地環境保護。
根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》 (HJ/T338-2007)的要求，對鄉鎮集中式飲用水水源地劃定保護區，由縣人民政府審核后，報市人民政府批準。同時，對有條件的村集中式飲用水水源地進行保護區的劃分。全縣鄉鎮集中式飲用水水源地保護區劃定后，按照屬地管理的原則，各鄉鎮人民政府負責對本轄區的農村集中式飲用水水源地實施環境監管，有關部門負責集中整治飲用水水源水質污染和存在環境安全隱患的排污單位，依法取締飲用水水源保護區內的排污口，嚴格控制飲用水水源保護區內各項建設開發活動。
（二）開展農村生活污水處理。
要結合實際，因地制宜的選擇農村生活污水處理方式，在居住比較分散、不具備條件的地區采取分散式處理工藝處理生活污水；在人口比較集中、有條件的地區推進生活污水集中處理。
（三）推進農村生活垃圾處理
。結合全縣城鄉“清潔美”工程建設，建立和完善農村生活垃圾收運處置體系和長效運行機制，推廣新科技，促進生活垃圾的資源化和減量化，基本形成以“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”模式為核心的農村生活垃圾處理體系。
（四）開展名村示范村建設。
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以自然村為基本單位，以村莊整治為抓手，從改善農村生產生活條件入手，完善村莊最基本的公共設施，改變農村落后面貌，推動生態文明村建設，提升群眾幸福感和農村宜居水平。
（五）實施規?；笄蒺B殖業污染治理。
嚴格落實新建、擴建、改建規?；笄蒺B殖業的環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度；依法、依規督促規模化畜禽養殖業加快污染治理步伐。
（六）積極推進農村秸稈綜合利用。
建立健全秸稈禁燒管理體系，加大秸稈禁燒工作力度。大力推廣秸稈作沼氣原料、秸稈機械粉碎還田、秸稈飼用等實用技術，積極推動秸稈資源化、能源化利用。
（七）開展農村環境質量監測。
組織開展農村環境空氣和地表水環境質量定期監測試點，鄉鎮集中式飲用水水源每半年至少開展一次水質監測，全縣至少選擇一個鄉鎮開展農村環境空氣質量定期監測試點。
（八）編制農村環境綜合整治規劃。
組織編制農村環境綜合整治規劃，明確農村飲用水水源地保護、生活污染治理、畜禽養殖污染治理、村莊環境綜合整治等重點領域的具體治理內容和措施。
（九）加大農村環保資金投入。
縣財政每年安排專項資金用于農村環境綜合整治，通過
“
以獎代補
”
、
“
以獎促治
”
方式對村進行補助。各鄉鎮人民政府也要建立農村環境保護專項資金，并積極引導社會資金和民營資本參與農村環境綜合整治。
四、組織機構和工作職責
成立縣農村環境綜合整治目標責任制試點工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣生態辦、縣環保局、縣住建局、縣農業局主要領導任副組長，縣有關部門、各鄉鎮分管負責人為成員。領導小組辦公室設在縣生態辦，負責全縣農村環境綜合整治目標責任制試點工作的組織、協調、檢查、考核工作。各鄉鎮政府要成立相應領導機構，負責本轄區農村環境綜合整治目標責任制試點工作。并明確相關職能部門的工作職責。
（一）縣生態辦：
負責組織編制全縣農村環境綜合整治規劃，指導農村環境綜合整治工作的規劃布局、組織協調、宣傳教育，牽頭組織生態示范創建和綜合整治示范村建設，牽頭整合資金投入農村環境綜合整治。
（二）縣環保局：
負責農村工業及畜禽養殖污染的監督管理，牽頭實施農村生活污水治理項目，牽頭組織農村飲用水水源保護區的劃定和農村水、空氣、土壤等環境要素的基礎調查和動態監測。
（三）縣住房和城鄉規劃建設局：
負責指導制定村鎮建設規劃，組織村鎮開展環境整治，指導開展農村生活垃圾的處理。
（四）縣農業局：
指導農業面源污染、土壤污染防治，控制農藥、化肥的使用，推廣測土配方施肥和生物防治病蟲害技術，組織和指導生態農業建設、農業廢棄物綜合利用、水產養殖污染防治、野生植物保護和農業外來物種監管。協助縣環保局進行土壤等環境要素的基礎調查和動態監測。
（五）縣發改局：
負責農村環境綜合整治規劃的審核和農村環境綜合整治重大項目的立項、審核工作，支持向上爭資爭項。
（六）縣財政局
：負責農村環境綜合整治項目補助資金的安排及經費使用的監督管理。
（七）縣水務局：
負責實施農村飲用水安全工程，協助縣環保局開展農村飲用水水源保護區的劃定和農村水源等環境要素的基礎調查和動態監測。組織實施水生態保護與修復。
（八）縣林業局：
負責植樹造林、綠化工作，突出抓好天然林保護和濕地保護工作，加強生態防護林、野生動植物保護和外來物種入侵監管。
（九）縣國土資源局：
負責基本農田劃定與保護，組織土地整理和復墾工作，負責礦山開采過程中的生態環境保護監督管理，組織礦山生態環境恢復治理。對農村環境綜合整治項目用地給予支持。
（十）縣衛生局：
負責指導鄉鎮醫療機構依法處置醫療廢棄物，組織農村飲用水安全工程的衛生學評價及飲用水水質衛生監測
，參與指導農村改水。
（十一）縣愛衛辦：
負責改廁、環境衛生治理業務指導，組織開展衛生村鎮創建工作，組織實施防治“四害”等病媒生物工作。
（十二）縣畜牧獸醫水產局：
負責全縣水庫的禁投禁養工作，指導畜禽糞便綜合利用工作，協助縣環保局開展畜禽養殖業污染防治及監督管理。
（十三）各鄉鎮政府：
負責做好本轄區農村環境保護工作，制定具體實施方案，落實工作責任，細化考核指標，認真組織實施，全面完成考核各項指標。
五、實施步驟
（一）正式啟動階段（2012年8月前完成）。
開展調查研究，編制整治規劃，制定工作方案，細化任務分解，明確責任分工，落實目標責任狀內容，建立農村環境綜合整治機制。
（二）全面推進階段（2012年9月～2012年12月）。
各相關責任部門和單位按照責任分工，制定切實可行的工作方案，細化責任指標，強化推進措施，積極開展各項工作，確保按時完成任務。
（三）檢查階段（2013年1月～2013年2月）。
各相關責任部門和單位按照省農村環境綜合整治目標責任制試點縣考核要求,以及縣制定的工作方案，做好各項考核指標的數據統計和佐證材料報送工作，圓滿完成上級環保部門考核組對我縣的考核。
（四）提高完善階段（2013年3月～2015年12月）。
各鄉鎮和相關責任部門對照國家省市農村環境綜合整治目標責任制考核細則，制定年度計劃，逐年推進落實；同時，認真總結階段工作，對有差距、尚未達標的項目，認真分析原因，制定措施加以提高，力爭達到國家及省有關標準要求。
六、保障措施
（一）加大資金投入。
各有關部門要多方爭取國家、省農村環境治理專項資金。要鼓勵經濟條件較好的鄉鎮和行政村拿出鄉鎮財政資金和部分公共積累對農村環境治理予以支持和補貼，要充分利用市場機制和城鄉一體化建設、土地收益等渠道籌措農村環境綜合整治資金。要積極引導社會資金和民營資本參與農村環境綜合整治。
（二）加強宣傳培訓。
各有關部門要加快鄉鎮環保機構建設，強化監管能力；要結合宣傳社會主義新農村建設，圍繞農村環境綜合整治工作的年度任務，充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，采取多種形式，逐步提高農民群眾的環保生態意識；要舉辦鄉鎮、村等不同層次的環境保護培訓班，指導鄉鎮、村開展農村環保工作，不斷改善農村環境質量。
（三）強化督查考核。
各責任單位要按照確定的目標任務和責任分工，認真開展工作，切實完成目標任務，并在每年年底將工作落實情況、專項資金使用情況、存在問題及下一年工作打算和相關資料、報表、文件報送領導小組辦公室。縣農村環境綜合整治工作領導小組要加強督促檢查，每年上半年和下半年分別組織一次考核，促進各項工作落到實處。縣政府對各責任單位農村環境綜合整治工作進行目標管理，并將督查、考核結果予以通報。
附件1：始興縣農村環境綜合整治目標責任制試點工作領導小組成員名單
附件2：始興縣農村環境綜合整治目標責任制考核辦法
附件1：
始興縣農村環境綜合整治目標責任制
試點工作領導小組成員名單
組 長：周順明
副縣長
副組長：周文華
縣委辦副主任、縣生態辦主任
張朝東
縣環保局局長
聶金明 縣住建局局長
梁志君 縣農業局局長
成
員：鄭揚奎
縣發改局副局長
盧少英
縣財政局副局長
朱祖周 縣水務局副局長
王瑞波
縣林業局副局長
鄧術生 縣國土資源局副局長
陳庚強 縣衛生局副局長
蔣曉燕
縣愛衛辦主任
賴熱和 縣畜牧獸醫水產局局長
朱銀菊 太平鎮黨委委員
楊生明 馬市鎮黨委委員
黃祥龍 頓崗鎮黨委委員
謝文祿 城南鎮副鎮長
沈順優 沈所鎮副鎮長
康 軍 澄江鎮黨委委員
王浩然 羅壩鎮黨委委員
鄧春燕 深渡水瑤族鄉副鄉長
李桂霖 司前鎮黨委委員
楊正確 隘子鎮黨委委員
領導小組辦公室設在縣生態辦，由周文華同志兼任辦公室主任。
附件2：
始興縣農村環境綜合整治目標責任制
考核辦法
第一條 總則
為落實始興縣農村環境綜合整治責任，解決我縣當前突出的農村環境問題，改善我縣農村環境質量，制定本辦法。
第二條 考核依據
環保法律法規、政策，
《關于開展農村環境綜合整治目標責任制試點工作的通知》（環辦〔2010〕34號）、
《關于開展農村環境綜合整治目標責任制試點工作的函》（粵環辦函〔2011〕217號）、《廣東省始興縣農村環境綜合整治規劃》、《始興縣農村環境綜合整治目標責任制工作實施方案》的有關要求。
第三條 考核對象及范圍
考核對象為始興縣各鄉鎮人民政府?？己朔秶鸀榭己藢ο筝爡^內的農村地區。
第四條 考核原則及內容
根據《始興縣農村環境綜合整治目標責任制試點工作方案》所確定的工作目標，確定我縣農村環境綜合整治目標責任制考核評價指標體系（見附件），具體包括目標完成情況和環境管理情況兩方面17項考核指標，滿分為100分。并根據上級對農村環境綜合整治工作的新要求，適時對考核評價指標予以適當的調整。
第五條 考核程序
（一）自查：被考核單位對照《始興縣農村環境綜合整治目標責任制試點工作方案》及本考核實施辦法的要求，組織自查，于每年12月31日前，將本年度農村環境綜合整治目標責任制落實情況上報縣農村環境綜合整治目標責任制試點工作領導小組辦公室。
（二）考核：縣農村環境綜合整治目標責任制試點工作領導小組于次年1月組織年度工作考核。在材料核查和現場檢查基礎上，依據《始興縣農村環境綜合整治目標責任制試點工作方案》及本考核實施辦法對各鄉鎮進行綜合考核和評分。
（三）縣級考核完成后，提請上級對我縣農村環境綜合整治目標完成情況進行考核。
第六條 考核方式
考核方式包括材料核查和現場檢查。
（一）材料核查：各被考核單位應提交以下材料：
1.
始興縣農村環境綜合整治目標責任制試點工作對照得分表。
2.
目標責任制落實情況工作總結。主要內容包括相關工作進展、目標責任制考核指標完成情況、下一步工作計劃等。
3.
相關證明材料。包括各項指標完成情況的有關監測報告、政府文件等。
（二）現場檢查：縣農村環境綜合整治目標責任制試點工作領導小組實地抽查農村環境基礎設施建設、運行情況和農村環境狀況，征求群眾意見等。
第七條 考核結果
（一）與縣委縣政府對鄉鎮的主體功能分區績效考核相銜接，考核結果納為績效評價依據。
（二）在《始興信息》等政務媒介通報考核結果，對于得分高排序靠前的單位，縣人民政府給予通報表揚，并在安排中央、省農村環境專項資金等經費時予以傾斜。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務服務和數據管理局聯系電話：0751-3327219
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