今天是：  

轉發縣政府糾風辦關于2012年糾風工作實施意見的通知

始府辦函〔2012〕78號

轉發縣政府糾風辦關于2012年糾風工作實施意見的通知

 
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：
縣政府糾風辦《2012年糾風工作實施意見》已經縣政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，徑向縣政府糾風辦反映（聯系電話：3166110）。
 
 
二○一二年五月十七日
 

 
2012年糾風工作實施意見
 
為貫徹落實十七屆中央紀委第七次全會、省紀委十屆六次全會、市紀委十一屆二次全會，國務院、省、市廉政工作會議和糾風工作會議的部署和要求，結合我縣實際，現就2012年糾風工作提出如下實施意見。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快轉型升級、建設幸福美好始興核心任務和縣委 “三打兩建”工作部署，堅持以人為本、執政為民，標本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強烈的突出問題，大力加強政風行風建設，切實做好保持部門和行業黨員干部隊伍純潔性的各項工作，為推進全縣經濟社會跨越發展提供有力保證。
二、主要任務
（一）著力抓好七項重點工作。
1．加強對中央、省、市涉及民生重大決策部署落實情況的監督檢查。充分發揮糾風部門服務和保障經濟社會發展的作用，督促相關部門加強對中央、省、市關于醫藥衛生體制改革、義務教育生均公用經費保障機制改革、減輕企業負擔、減輕農民負擔、涉及民生公共資金（社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金、強農惠農富農資金）管理使用等保障和改善民生政策措施落實情況的監督檢查，確保政令暢通，維護改革發展穩定大局。
2．堅決糾正商業銀行亂收費問題。由人民銀行始興支行牽頭，縣糾風、金融、經信等部門配合，認真開展銀行業金融機構不規范經營專項治理，集中整治銀行業金融機構附加貸款條件、變相提高利率、擅自增加收費項目等違規行為。堅決糾正和查處以貸轉存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉嫁成本等違規問題。按照質價相符、服務有效的原則公開收費項目、服務質價、效用功能和優惠政策，切實維護金融消費者合法權益。
3．堅決糾正大型零售企業向供應商違規收費問題。縣工商、經信等部門要主動加強行業監管，嚴禁大型零售企業向供應商收取開戶費、進場費、條碼費、銷售返利等違規收費。督促大型零售企業加強內部管理，完善門店管理、財務管理、人力資源、與零售商溝通協調等制度，構建和諧零售與供應體系。嚴肅查處商業賄賂行為，切實維護市場秩序和公平交易。
4．堅決糾正物流領域亂收費問題。繼續開展收費公路專項清理，促進物流車輛便利通行。督促公路管理部門加強對公路收費的監管，撤并始興范圍內不合理的收費站點，逐步降低公路收費標準，堅決糾正公路超期收費問題。督促交通運輸、交警、林業等部門規范涉路涉車執法行為，嚴肅查處亂設卡、亂執法、亂收費、亂罰款等違規問題。嚴格執行并完善鮮活農產品“綠色通道”政策，提高車輛檢測水平和通行效率。深化物流領域體制改革，探索建立政企分開、決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢、監督有力的物流綜合管理體系，推進物流資源規范、公平、有序和高效流動。
5．堅決糾正電信行業亂收費問題。縣經信部門要主動加強電信資費、計費和收費管理制度建設，強化政府監督和行業自律，進一步推動電信資費水平合理降低、計費收費更趨規范。繼續清理資費套餐，提高資費透明度，全面落實移動電話單項收費，綜合治理電信服務亂收費、虛假宣傳、業務營銷違規等問題，嚴厲打擊價格欺詐、內置吸費等侵害用戶合法權益的行為。規范電信企業經營行為，實現互聯互通，防治因惡性競爭導致服務水平下降以及采取違規手段牟利等損害群眾利益的問題。
6．堅決糾正教育亂收費問題。認真組織清理各級各類學校招生和收費規定，切實加強對公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、以信息公開為核心的義務教育階段擇校收費、公辦學校有償補課亂收費、幼兒園收費和教輔資料收費等招生和收費行為的監管。從2012年秋季開始，公辦普通高中招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數（不包括擇校生數）的20%。強化對農村義務教育學生營養改善計劃資金、“兩免一補”資金和中等職業教育國家助學金、免學費補助資金等教育經費撥付使用情況的監管，確保中央教育惠民政策落到實處。堅決查處各類教育亂收費行為。
7．堅決糾正涉農亂收費問題。深入開展農民負擔專項治理，堅決糾正計劃生育、農村義務教育、農民建房、農村公路修建等方面的亂收費行為。堅決糾正在農村基礎設施、農村公共服務、農業社會化服務、惠農補貼補助等領域向農民轉嫁攤派資金、強行抵扣、搭車收費等違規行為。規范“一事一議”及財政獎補行為，糾正平攤以資代勞款和以自愿名義平攤捐資等違規問題，防止利用“一事一議”變相加重農民負擔。深化面向農村村級組織亂收費、亂罰款及攤派的專項清查工作，建立健全向村級組織收費審核制度和村級組織向農民收費申報制度。圍繞全縣“三打兩建”工作部署，嚴肅查處制售假劣農資坑農害農行為，認真解決拖欠農民工工資等問題，維護農民合法權益。
（二）深入推進三項治理。
1．深入推進厲行節約專項治理工作。將規范博覽會、體育運動會舉辦行為納入專項治理范圍，從嚴控制由政府主辦、財政出資的博覽會、運動會。鞏固深化清理和規范慶典研討會論壇活動工作，嚴禁舉辦已經取消的項目、活動，經批準舉辦的要嚴格控制規模，經費預算不得高于往屆，堅決制止和糾正揮霍財政資金、增加基層負擔、形式重于內容的活動。嚴格邀請縣領導出席上述活動的報批程序，嚴禁利用財政資金邀請演藝“明星”、舉辦晚會等行為。活動舉辦和資金使用情況列入政務公開范圍，自覺接受審計監督和社會監督。鞏固清理規范評比達標表彰活動和鄉鎮檢查考核活動成果。
2．深入推進食品藥品安全監管工作。圍繞全縣“三打兩建”工作部署，推動建立健全政府負總責、有關部門各負其責、企業履行主體責任和“重心向下、關口前移”的網格化食品藥品安全監管責任體系，切實加強“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）規范整頓、“地溝油”綜合整治、農村食品安全監管以及乳制品、肉類、酒類、保健食品等重點食品監管工作。以逐步完善食品安全風險監測網絡為基礎，開發應用食品藥品安全動態監測系統，與縣電子監察綜合平臺互聯對接，及時發現和糾正食品藥品安全監管中的監管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為。對食品藥品安全問題突出、導致食品藥品安全事故發生的鄉鎮和領域，要嚴肅追究鄉鎮政府和監管部門的責任。
3．深入推進糾正公務員考錄和企事業單位招聘不正之風工作。建立健全以信息化為基礎的公務員考錄和國有企事業單位招聘的公開平臺和制度規定，嚴格規范和完善公務員考錄操作程序，積極探索建立國有企事業單位招聘統一考試制度，強化對報名、筆試、面試、體檢、考察等各個環節的監督。嚴明考錄和招聘工作紀律，嚴格實施責任追究，堅決查處和糾正違反操作規程、暗箱招錄、弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等行為，確保考錄和招聘工作的公開、公平、公正。
（三）鞏固四項工作成果。
1．鞏固糾正違法違規強制征地拆遷工作成果。督促有關部門嚴格落實國有土地征收、房屋拆遷和農村集體土地上房屋征收、補償相關法律法規，嚴格執行信息公開、資金監管、搬遷安置、公平補償等政策規定，推動拆遷單位依法、文明、和諧拆遷。2012年要圍繞全縣農村集體“三資”清理監管工作，由縣紀檢監察和糾風部門牽頭會同有關部門，以鄉鎮為單位集中開展一次征地補償款的清查工作；要在全縣全面推行土地市場動態監測與監管系統，對征地拆遷行為實行全程動態監測，堅決防止和糾正損害農民土地權益問題，堅決糾正強制征地拆遷問題，對非法暴力拆遷引發惡性事件或群體性事件的，要追究有關責任人員責任，并對負有領導責任的人員嚴肅行政問責。
2．鞏固保障性住房建設監管工作成果。在全縣推行住房保障項目動態管理信息系統，建立和完善保障性住房建設、分配、監管機制制度，促進分配對象明確、程序公正、公開透明，全面推行質量終身責任制，確保保障性住房建設進度和建設、分配、運營、管理安全。開展分配管理專項督查，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房、利用職權侵占保障房以及違規轉租、轉借、轉售和閑置保障房等行為。加強對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的監督。
3．鞏固糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作成果。縣衛生部門要大力推進“陽光用藥”制度，將建立“陽光用藥”制度與醫院年度考核掛鉤，2012年年底前縣直屬醫療機構都要建立“陽光用藥”制度，切實加強對醫生處方權的監督，堅決查處各種不合理用藥和收受紅包、回扣等行為。完善網上藥品和醫用耗材集中采購制度，探索引入民營醫院藥品和耗材采購價格作為“陽光采購”參考價格，擴展采購平臺的結算、配送、監管等功能。積極穩妥地推進“雙信封”評標、帶量采購、集中支付貨款等措施。全面建立“陽光物流”制度，積極推進全部藥品入網賦碼，加強醫院各類物資采購、使用、流轉環節以及基建項目的監督，規范流程審批，程序公開透明，加強風險防控。完善醫德醫風考評機制，加強對醫務人員的激勵和約束。推進醫藥領域信用體系建設，逐步建立醫藥購銷信用檔案信息庫和醫藥代表登記管理制度，加大對誠信企業扶持和失信行為懲戒的力度。
4．鞏固市場中介組織防治腐敗工作成果。以建立健全規范運作機制、誠信執業機制、公平競爭機制、信息公開機制、獎勵懲戒機制、自律保障機制為重點，配合做好“韶關市市場中介組織信用信息網”建設工作，切實加強新社會、新經濟“兩新”組織、行業協會特別是市場中介組織自律與誠信體系建設。2012年要重點在廣告代理、拍賣行、擔保服務、出國留學、因私出入境、環境評估、專利代理、保險中介等八類市場中介組織開展防治腐敗工作，認真查處市場中介組織不正當競爭、假審計、假評估、假鑒證、假招標等行為，切實維護公平競爭的市場經濟秩序，保護消費者、經營者的合法權益。
（四）切實加強政風行風建設。
認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，圍繞社會主義核心價值體系建設深化政風行風建設；大力推行公共服務標準化，堅決治理利用壟斷地位指定服務、強制有償服務以及價格欺詐、亂收費等公共服務行業侵害群眾權益問題。在醫院、學校、旅游、殯葬、城市公交、銀行、電信、供電、供水、供氣和有線電視等11個公共服務行業開展民主評議行風活動，逐步規范民主評議周期、范圍和評價標準。繼續以服務窗口和基層站所為重點，深入開展創建人民滿意的部門和行業活動。積極參與由市糾風辦和市廣播電臺開辦的“民聲熱線”節目，更好地發揮“熱線”化解矛盾、維護穩定、服務群眾、優化環境、促進發展的作用，進一步完善熱線問題解決情況考核制度，落實熱線工作責任，切實加大解決群眾問題的力度，提升熱線問題解決質量。
三、工作要求
（一）強化組織領導。進一步健全黨委統一領導、政府總體部署、糾風辦組織協調和監督檢查、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。各有關部門要按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，將糾風工作放在更加突出的位置，明確分管領導和工作機構，加強工作力量，發揮職能作用，實施有力領導。各糾風專項治理牽頭部門要充分發揮各糾風專項治理聯席會議等機構的作用，健全工作制度，加強情況交流，協調解決問題，增強工作合力。
（二）加強監督檢查。要以監督檢查為抓手，對重點部署的專項治理工作，牽頭部門要組織普遍性檢查和重點抽查，確保工作落實，確保問題解決到位；對其他工作，也要做到有部署、有檢查、有通報、有獎懲。要進一步發揮暗訪和查辦案件的“利器”作用，曝光一批不正之風問題，堅決查辦損害群眾政治權益、經濟權益和人身權益的不正之風案件，推動有關部門加強整改、落實責任，切實提高糾風工作的剛性。
（三）堅持改革創新。以改革創新精神推進糾風工作，逐步建立健全與部門和行業發展相適應的拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。加強對全局性、前瞻性問題研究，準確把握新形勢下糾風工作的特點和規律，抓住工作重點，加強薄弱環節，創新工作思路，提高工作水平。堅持因地制宜、分類指導，根據不同地區和部門特別是非公經濟社會組織的特點，制定相應的目標任務和推進措施，增強糾風工作的整體性、協調性、系統性、實效性。
（四）及時總結上報。各牽頭責任單位（請參照2012年糾風工作責任分解表）將本單位一年來開展糾風工作的總結于12月10日前上報縣糾風辦，并附電子文檔（聯系電話：3166110，郵箱：sxxjfb@163.com）。
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