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關于印發始興縣沈所鎮火災隱患重點地區整治工作方案的通知
始府辦〔2013〕1號
關于印發始興縣沈所鎮火災隱患重點地區整治工作方案的通知
沈所鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：
《始興縣沈所鎮火災隱患重點地區整治工作方案》業經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
始興縣人民政府辦公室
2013年1月7日
始興縣沈所鎮火災隱患重點地區整治工作方案
根據上級文件要求，將沈所鎮列為“全市第五批火災隱患整治重點地區”進行掛牌督辦。為落實市政府的有關工作要求，進一步加大火災隱患的排查整治力度，有效預防和遏制重特大火災事故的發生，縣政府決定從2013年2月下旬至2013年11月底對沈所鎮進行重點專項整治?，F制定工作方案如下：
一、指導思想和目的
為落實市政府的重點地區火災隱患整治排查工作，加大我縣沈所鎮的整治力度，必須堅持“明確目標、落實責任、強化措施、綜合治理”的方針，以保障和改善民生，促進社會和諧為著力點，以不斷提升公共消防安全管理水平和抗御火災整體能力，確保不發生重特大火災事故為目的，為我縣經濟社會又好又快發展、建設和諧社會創造更加良好的消防安全環境。
二、組織機構
成立由楊思遠縣長任組長，嚴石磊副縣長任副組長的專項整治工作領導小組，成員由縣府辦、縣委宣傳部、發展改革局、監察局、財政局、經信局、國土資源局、住建局、公安局、文廣新局、安監局、工商局、供電局、公安消防大隊、沈所鎮等單位一名負責人組成。
三、專項整治的工作范圍、目標和重點
（一）整治范圍。
消防規劃編制情況，公共消防設施建設情況，人員密集場所、易燃易爆場所、“四小”場所、“三合一”建筑、集貿市場、文化遺址及農村存在的火災隱患，打擊假冒偽劣消防產品。除上述內容外，沈所鎮要將影響轄區火災形勢穩定的突出問題納入火災隱患排查整治專項行動。
（二）整治內容。
1.消防責任制、消防規劃、公共消防基礎設施方面。
（1）貫徹省落實消防責任制中山現場會議精神（落實消防責任制）情況。
（2）消防規劃是否已編制完成，消防安全布局是否合理。
（3）市政消火栓等公共消防設施建設及兼職消防隊建設是否達到標準要求。
（4）鎮兼職消防隊及其執勤工作是否處于正常運作。
（5）農村消防工作開展情況。
（6）公安派出所消防監督工作開展情況。
2.人員密集場所火災隱患方面。
（1）人員密集場所設置位置不符合工程建設消防技術標準要求的，責令限期改正，并采取有效措施，確保整改期間的消防安全。
（2）鎖閉、封堵或占用疏散走道、疏散樓梯、安全出口，影響安全疏散的，責令立即改正；在公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應急救援的，責令限期拆除；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量、設置形式不符合要求的，責令限期改正。
（3）擅自改變防火、防煙分區，容易導致火勢蔓延、擴大的，責令限期改正。
（4）建筑消防設施不完好有效，影響防火、滅火和輔助安全疏散功能的，責令限期改正。
（5）在人員密集場所使用、儲存、經營易燃易爆化學物品的，責令立即改正。
（6）在人員密集場所周圍搭建違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的，責令限期改正。
3.易燃易爆化學物品單位方面。
（1）生產、儲存、銷售、使用易燃易爆化學物品的場所設置位置不符合工程建設消防技術標準要求的，責令限期改正，并采取有效措施，確保整改期間的消防安全。
（2）建筑消防設施不完好有效，影響防火、滅火功能的，責令限期改正。
（3）相互發生化學反應或者滅火方法不同的物品混存、混放的，應當立即改正。
4.“三合一”建筑方面。
（1）在生產、儲存、銷售甲、乙類火災危險性物品的建筑內設置員工集體宿舍的，責令單位立即將住宿人員遷出。
（2）在生產、儲存、銷售非甲、乙類火災危險性物品的建筑內設置員工集體宿舍的，責令單位限期在建筑內部進行物理分隔，設置防火墻、安裝防火門，將人員住宿與生產、經營、倉儲部位徹底分隔，防止火災相互蔓延；設置符合工程建設消防技術標準的火災自動報警系統和自動噴水滅火系統，配備滅火器、逃生軟梯、逃生繩等滅火和自救器材，確保在火災狀況下，居住人員能夠迅速安全撤離。
（3）逾期不改正火災隱患的，責令停產停業并處罰款；既不能根本解決火災隱患，也不能采取有效消防安全措施的，責令立即停止使用。
（4）未依法取得營業執照在“三合一”建筑從事經營活動的，提請工商行政管理部門依法予以取締；已取得營業執照，經整改仍不具備消防安全條件的，提請工商行政管理部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業執照。
5.消防產品方面。
（1）嚴格按照《消防產品現場檢查判定規則》（GB588-2005）對銷售和使用領域的消防產品實施市場準入檢查、產品一致性檢查和現場產品性能檢測等現場檢查，判定消防產品質量是否符合要求。
（2）對通過現場檢查難以確定消防產品質量的，要及時按照有關要求，對現場樣品實施封樣并送相應的消防產品質量檢驗機構進行檢驗，判定其產品質量是否符合要求。
（3）對銷售假冒偽劣消防產品的，一律沒收非法產品和違法所得，情節嚴重的，依法吊銷營業執照；對擅自降低技術標準，以次充好，以假充真，偷工減料進行安裝、維修的，一律無條件改正；對使用假冒偽劣消防產品構成火災隱患的，一律限期改正，責令更換為合格的消防產品。
（4）在銷售和使用領域發現銷售和使用假冒偽劣消防產品的，要追根溯源，依法追查生產者的責任。對非法生產假冒消防產品的生產者，一律責令停止違法行為，沒收非法產品和違法所得；對持證造假的，一律責令限期整改、停業整頓，沒收假冒偽劣產品和違法所得，情節嚴重的，上報有關部門撤銷其有關證書，停用認證、認可標志。
（三）整治目標。
至2013年底，消防安全責任制進一步落實，消防規劃編制完成，消火栓建設達標率達90%以上，多種形式消防隊伍建設任務完成，火災隱患排查整治成效明顯，不發生較大以上火災，消防形勢持續穩定。
四、整治的步驟
火災隱患排查整治專項行動工作從2013年2月下旬至2013年11月30日，按照宣傳發動、調查摸底、自查自改、督查整改、檢查驗收五個階段進行。
（一）宣傳發動階段（2013年2月下旬至3月上旬）。
縣、鎮政府召開火災隱患排查整治專項行動動員大會，對專項整治工作進行動員、部署，制定印發專項整治行動工作方案，成立領導機構，發布整治通告。沈所鎮要結合當地的實際，制定專項行動具體的實施方案并逐級召開動員大會，層層簽訂整治工作責任書，將責任落實到人，采取集體負總責、個人分片包干的方式，明確具體的督辦人，確保每個單位（場所）均有領導干部負責督促指導整治工作。
（二）調查摸底（3月下旬至4月上旬）。
各部門對所有列入整治范圍的（單位）場所進行調查摸底，逐一登記造冊，分門別類建立檔案，做好本系統（行業）的調查摸底工作。要以社區、村（居委會）為單位，對轄區整治范圍內的單位和場所等進行全面調查，摸底排查，做到底數清、情況明。
（三）自查整改（4月下旬至5月上旬）。
各（單位）場所的所有人、使用人在期限內務必按照方案要求組織自查自改，對查出的火災隱患必須立即整改，無法在要求期限內整改完畢的，必須先停產停業、停租、停止使用，并采取可靠的措施，確保安全，待整改完畢后方可投入使用。沈所鎮要對轄區消防規劃、消防安全布局、公共消防設施、消防技術裝備以及多種形式消防隊伍建設等逐一進行完善。
（四）督查整改（5月下旬至11月初）。
各職能部門對本系統（行業）治理場所按照治理標準進行“地毯式”檢查，對未按要求自查自改的或整改不符合要求的，一律依法查封、取締、停止出租，并對有關責任人予以嚴懲，對拒不接受檢查、拒不執行處罰決定的，依法從嚴處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。沈所鎮要做好執法工作的善后工作，妥善安置查封、取締、停止出租后有關人員的安置工作，防止群體性事件的發生?？h政府將適時對沈所鎮消防規劃、消防安全布局、公共消防設施、消防技術裝備以及多種形式消防隊伍建設等情況進行檢查。
（五）檢查驗收（2013年11月下旬）。
縣政府將組織檢查組，對各職能部門、沈所鎮履行消防安全職責、落實消防安全責任制及火災隱患整改情況進行檢查驗收，縣專項整治辦匯總情況后專題向上級人民政府匯報。
五、工作保障
（一）建立量化考評體系。縣專項整治辦對各職能部門、沈所鎮政府專項整治工作實施督查，對專項整治工作成效實行量化考核，并將其納入年度目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、創建文明城市（鄉鎮、村）和平安地區等考評范圍。對工作進展不力的，將追究有關責任人的責任。
（二）建立定期會議制度?？h、鎮建立由專項整治工作領導小組成員參加的消防安全會議制度。專項整治期間，每月召開一次例會，研究部署專項整治的具體工作，協調解決工作中的突出問題，及時通報工作進展情況。
（三）加大經費投入力度。各部門要把專項整治工作作為今、明兩年頭等大事來抓，下大力氣，在人力、物力、財力上全力支持，劃撥專項經費，確保整治工作順利進行。
（四）加大技防改造力度。在專項整治工作中，各部門大力推廣應用簡易水噴淋系統、獨立式火災報警探頭、消防救生梯等消防安全技術產品，推動“城中村”、“五小”場所、“三合一”建筑和出租屋等消防安全技防、物防改造，暢通消防安全通道和安全出口。
（五）加大消防宣傳力度。在專項整治期間，各部門要加大消防宣傳力度，營造良好的輿論氛圍?？h專項整治辦對專項整治的范圍、內容、要求和自查自改時限進行公告，并在全縣張貼，在縣電視臺、廣播電臺等黃金時段反復播放，使專項治理工作人人皆知，共同參與。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。深刻吸取全國各地重、特大火災事故教訓，充分認識做好專項整治工作的重要性和必要性，層層動員部署，以實際行動做好火災隱患整治工作。要把專項整治工作納入政府的重要議事日程，作為打造“平安頓崗、和諧頓崗”的一項重要工作來抓，切實把火災隱患整治工作抓緊、抓好、抓出成效。
（二）加強領導，周密部署。各部門要結合實際，成立相應的領導機構，制定切實可行的實施方案，周密布置，層層動員，廣泛發動，有計劃、有步驟地開展火災隱患排查整治工作。
（三）明確責任，狠抓落實。各部門要按照職責分工，各司其職，各負其責。凡在專項整治工作中不履行監管職責，甚至瞞報、漏報、徇私包庇的，將由紀檢部門予以查處，情節嚴重的，將依法追究有關責任人的責任。
（四）鞏固成果，建立長效機制。各部門要以此次專項整治行動為契機，建立健全火災隱患排查整治機制、消防安全責任制考評機制，將火災隱患整治工作納入法制化、規范化、經?；能壍馈?/span>
附件：始興縣沈所鎮火災隱患重點地區整治工作情況進度表
抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協辦，縣紀委辦。
始興縣人民政府辦公室 2013年1月7日印發
附件：
始興縣沈所鎮火災隱患重點地區整治
工作情況進度表
| 階段 | 主要任務 | 責任單位 | 協助 單位 | 完成 時間 | 備注 |
| 第 一 階 段 | 1.成立火災隱患整治工作領導小組 2.組織召開沈所火災隱患整治工作會議 3.制定整治工作方案和整治工作進度表 4.縣政府與沈所鎮簽訂整治工作目標責任書 | 縣消防大隊 | 領導小組 各成員單位 | 2013年2月至4月中旬 | |
| 1.通過新聞媒體和張貼通告等方式向沈所鎮公布專項整治范圍、標準、措施和要求 2.沈所鎮、各部門結合當地實際，制定專項行動具體實施方案并逐級召開整治工作會議 | 沈所鎮政府 | 領導小組 各成員單位 | | ||
| 第 二 階 段 | 1.編制沈所鎮消防規劃 2.把沈所鎮消防隱患整治經費納入年度預算，并按《沈所鎮消防規劃編制》做好整治項目經費的審核預算工作 3.負責按預算核撥專項整治經費，確保?？顚Ｓ煤桶磿r到位 | 縣專項整治 領導小組 縣財政局 | 縣住建局 沈所鎮政府 縣消防大隊 縣發展改革局 | 2013年4月下旬至11月中旬 | |
| 1.以社區、村為單位，對轄區整治范圍內的單位和場所等進行全面調查，摸底排查，做到底數清、情況明 2.按照火災隱患整治標準和要求自行整改 3.一時難以改正的隱患及時上報鎮政府 | 沈所鎮政府 | 縣安監局 縣公安局 縣工商局 縣財政局 縣教育局 縣廣電臺 縣文廣新局 縣消防大隊 | | ||
| 市政消火栓基礎設施建設 | 縣住建局 縣供水公司 | 縣財政局 縣消防大隊 | | ||
| 1.對能當場整改的火災隱患，督促當場整改 2.對不能當場整改的火災隱患，責令限期整改 3.對不具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的，依法注銷注冊登記或吊銷營業執照 4.對未依法取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為，依法予以取締 5.對拒不整改或限期整改復查仍不達標的，依法對單位（個人）進行行政處罰 6.對不能整改且可能發生群死群傷火災事故的，堅決采取強硬措施予以查封 7.對重、典型的火災隱患及時予以曝光 | 縣專項整治 領導小組 沈所鎮 縣消防大隊 | 縣安監局 縣公安局 縣工商局 縣財政局 縣教育局 縣廣電臺 縣文廣新局 | | ||
| 第三階段 | 1.縣專項整治領導小組成員單位按其職責分別對沈所鎮火災隱患整治進行檢查驗收 2.沈所鎮綜合整治情況向縣政府匯報火災隱患整治工作情況成效 3.沈所鎮做好各項迎接準備工作，隨時準備迎接省、市政府檢查驗收 | 縣專項整治 領導小組 沈所鎮 | 領導小組各成員單位 | 2013年11月下旬 | |
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