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關于印發始興縣縣鎮村三級糾風網絡建設實施方案的通知

始府辦〔2013〕4號

關于印發始興縣縣鎮村三級糾風網絡建設實施方案的通知

 
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：
《始興縣縣鎮村三級糾風網絡建設實施方案》業經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 
     始興縣人民政府辦公室
                                2013年1月10日
 
  

始興縣縣鎮村三級糾風網絡建設實施方案
 
為適應新形勢下糾正損害群眾利益不正之風工作的需要，切實加強基層糾風工作，根據省、市政府糾風辦的有關要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持以人為本、執政為民，標本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，建立完善縣、鄉鎮、村（居）三級糾風網絡，為保障和改善民生、維護基層社會穩定、優化發展環境、建設幸福始興提供堅強保障。
二、基本原則
三級糾風網絡建設要堅持與發揮群眾監督作用相結合，充分調動基層群眾參與監督的積極性；堅持與查辦損害群眾利益的案（事）件相結合，形成查辦案件的快速反應機制；堅持與加強部門、行業作風建設相結合，切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不作為、亂作為行為和亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等不正之風。
三、工作目標
按照“縣有糾風辦、鄉鎮有糾風工作組、村（居）有糾風監督員”的要求，力爭2013年4月底前落實“五有”：有三級糾風組織、有糾風工作人員、有糾風目標內容、有糾風工作制度、有糾風經費保障，形成制度健全、運作規范、三級聯動、反應快捷、成效明顯的工作局面。
四、工作職責
（一）縣政府糾風辦工作職責：1.發揮組織協調職能，完成上級部署的糾風專項治理任務；2.負責監督、檢查指導縣政府各部門、各鄉鎮政府的糾風工作，對典型的不正之風案件進行調查并提出處理意見和建議，處理群眾反映的社會熱點、難點問題；3.負責調查研究和綜合分析全縣部門和行業作風建設情況，提出加強部門行業作風建設的意見，指導全縣的政風行風評議工作；4.向韶關市政府糾風辦、縣政府和縣紀委監察局報告工作情況；5.承辦縣政府和縣紀委監察局交辦的其他工作。
（二）鄉鎮糾風工作組職責：1.完成縣、鄉鎮部署的糾風專項治理任務；2.負責安排本轄區內各村（居）、鄉鎮各部門的糾風治亂工作，處理群眾反映的社會熱點難點問題，接受各村（居）監督員的舉報并指導村（居）糾風監督員的工作；3.配合縣糾風辦調查研究本轄區的行風建設情況，提出本轄區行業作風建設的意見；4.每月將本轄區受理違規違紀問題及縣政府糾風辦批轉案件的查處情況向縣政府糾風辦匯報；5.承辦當地政府和紀委交辦的其他工作。
（三）村（居）糾風監督員職責：村（居）糾風監督員在鄉鎮糾風工作組的指導下開展工作，對本行政村、社區內發生的損害群眾利益的不正之風進行監督；對違規違紀人員提出批評、意見和建議；向鄉鎮糾風工作組反映和舉報違規違紀問題（重大問題可直接向上級糾風部門舉報）。
五、方法步驟
（一）宣傳發動階段（2013年1月7日-1月31日）
 1.縣政府糾風辦牽頭組織召開動員大會，安排部署全縣三級糾風網絡建設工作；2.各鄉鎮要召開糾風網絡建設動員會，成立本級糾風網絡建設領導小組和辦公室，結合實際制定實施方案，建立健全糾風工作各項規章制度；3.做好糾風監督員的選聘和培訓工作，并于1月31日前向縣政府糾風辦上報鄉鎮糾風工作組成員和行政村（居）糾風監督員名單。
（二）建章立制階段（2月27日-3月27日）
各鄉鎮糾風工作組根據全縣統一部署，結合實際建立健全糾風工作聯席會議制度、糾風工作責任制和責任追究制度、糾風工作保障制度等配套制度。糾風領導小組名單、糾風監督員名單和糾風工作組職責要上墻公示。
（三）規范運作階段（3月28日-4月28日）
1.建立預防和快報機制。充分發揮糾風監督員作用，對本轄區不正之風全面監控，并保持經常性的走訪座談、政策宣傳，及時發現和糾正問題。解決不了的問題，要及時向上級糾風部門反映，努力做到“小問題不出村、一般問題不出鎮、大問題不出縣”。2.建立速查機制。對案件查處實行限時辦結，在最短時間內將問題查清。3.建立反饋機制。及時向舉報人反饋調查處理情況，做到“事事有結果，件件有回音”。
（四）檢查評估階段（4月29日—5月29日）
縣政府糾風辦組織人員對各鄉鎮糾風網絡建設情況開展檢查和評估，針對檢查評估中存在的問題提出整改意見并限期整改，整改不到位或堅決不改的，將在全縣進行通報。 
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。全縣三級糾風網絡建設在縣政府糾風辦和縣紀委的領導下進行，縣政府糾風辦負責全縣糾風網絡建設的日常工作。各鄉鎮要切實提高認識，把建立完善糾風網絡工作擺上議事日程，放在重要位置，做到有部署、有指導、有檢查、有獎懲。要在人、財、物上為糾風網絡建設提供支持和保障，確保網絡盡快建立，實現人員辦公設備齊全、經費資金充足、運行有序高效；對村（居）糾風監督員要實行獎懲考核制度，對舉報、反映問題及時，舉報不正之風行為多且準確的，積極協助鎮糾風工作組解決各種問題的糾風監督員要給予精神和物質獎勵。
（二）嚴格把關，建立隊伍。各鄉鎮糾風工作組組長由鄉鎮長擔任，副組長由紀委書記和分管綜治維穩的副職領導擔任，成員由紀委副書記和黨政辦、農辦、經濟發展辦、社會事務辦、計生辦負責人兼任；各村（居）糾風監督員由3名以上的村務監督委員會成員兼任，實行聘任制，一聘三年，可優先從有威信的離職村干部和退伍軍人中聘任，原則上村兩委干部不得擔任糾風監督員。糾風監督員經鄉鎮政府考核同意行文后，由各鄉鎮糾風工作組頒發聘書，并報縣糾風辦備案。
（三）積極創新，真抓實干。在三級糾風網絡建設實踐中，糾風工作組要堅持與時俱進，開拓創新，狠抓工作落實，不斷適應新形勢下糾風工作的需要。
（四）完善制度，積極創新。在三級糾風網絡建設實踐中，糾風工作組要堅持與時俱進，開拓創新，不斷適應新形勢發展的需要。要調查研究，及時掌握工作中的困難和問題，學習借鑒先進地區的經驗做法，不斷完善三級糾風網絡的機制和制度，始終保持糾風網絡的生機活力，使其在糾風工作中發揮重要作用。
（五）嚴肅紀律，加強督導。縣政府糾風辦要加強對各鄉鎮糾風工作組成員及村（居）糾風監督員的教育培訓和監督管理，引導、支持他們積極履行職責，發揮作用，充分調動其積極性、主動性和自覺性。
縣政府糾風辦將加強對各鄉鎮、村糾風網絡建設情況進行督導檢查，檢查情況列入糾風工作責任制和年終考核的內容。對各鄉鎮糾風網絡建設情況實施跟蹤，實行定期通報制度。每年年終，將評出一批在糾風工作中表現好的集體和個人進行表彰。
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