始府辦〔2019〕10號 

始興縣人民政府辦公室關于印發《始興縣村莊衛生長效保潔工作方案》的通知 

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構： 

　　　　《始興縣村莊衛生長效保潔工作方案》已經2019年4月9日縣政府十五屆第40次常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，徑向縣農業農村局反映。 

始興縣人民政府辦公室

2019年4月17日

始興縣村莊衛生長效保潔工作方案

　　為切實改善農村環境“臟、亂、差”現象，進一步健全村莊保潔管理機制，規范保潔隊伍，實現村莊保潔全覆蓋，創造村容整潔的衛生環境，特制定本方案。 

　　一、指導思想 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，踐行以人民為中心的發展思想，著力改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村。 

　　二、基本原則 

　　（一）堅持分類減量，無害化處理。不斷加強和完善村莊生活垃圾管理工作，科學規劃，合理布局,推行“戶收集、村集中”的村莊生活垃圾收集模式，有序推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用，實現農村生活垃圾有效收集。 

　　（二）堅持村民主體，共管共享。提高村民保潔意識，發揮村民主體作用，動員村民主動投身村莊保潔，自發參與環境衛生整治及衛生監督管理，實現共謀共建共治共享。 

　　（三）堅持長效管理，持續發展。著眼長遠，建立多元化投入機制，健全社會化運營與自我服務相得益彰的管理體制，明確屬地管理責任，構建長效管理制度，確保村莊保潔常態化、制度化。 

　　三、工作要求 

　　（一）垃圾不落地，定點投放。充分利用已有的垃圾收集桶、收集車及垃圾池等設施，實施統一收集，并注意做好垃圾的密閉管理和污水處理措施。對沒有投放到垃圾桶里的垃圾，村保潔員或清運保潔公司員工需將其鏟入垃圾桶，杜絕“垃圾圍桶”現象。收集點的垃圾桶不能滿足收集需要或存在破損時，應要求縣清運保潔公司及時添加、修復或更換。 

　　（二）配足保潔人員。 

　　各鄉鎮需按每500人配置1名或每50戶配置1名的標準配足保潔人員，具體人數由各鄉鎮根據所轄村組實際情況進行增減，但必須確保每個自然村都有保潔員覆蓋。 

　　保潔員的聘用優先考慮符合條件的貧困戶。 

　　保潔員主要工作職責為： 

　　1．村莊日常保潔實行全覆蓋、巡視性保潔，公共活動場所每周清掃3次以上，垃圾收集每天不少于1次。 

　　2．村道保潔。及時清掃道路垃圾，鏟除路邊雜草，并運到本村垃圾收集點，倒入垃圾桶。 

　　3．水域保潔。定時清理村莊水溝、池塘邊垃圾，每周不少于2次，做到水域無生活垃圾、建筑垃圾及漂浮物等。 

　　4．定期修剪、管護村內花草樹木，對緊靠路邊建筑物的墻壁或墻繪做好保潔，清理亂貼亂畫小廣告。 

　　5．愛護和保養好環衛工具，不得人為損壞。發現工具丟失、損壞等情況及時向負責人報告維修。 

　　6．本村公廁的衛生保潔。 

　　7．協助清運保潔公司做好本村小組的垃圾清運工作。 

　　（三）配齊保潔工具。 

　　各鄉鎮應根據村莊保潔人員數量及其分工的需要配足掃把、鐵鏟、鐵鉗、收集車等保潔工具。 

　　四、保障措施 

　　（一）加強制度建設。 

　　1．落實村莊衛生鎮（鄉）、村委會、村小組三級干部包干責任制。鄉鎮駐村干部為所駐行政村村莊衛生管理工作總責任人，各村支部書記為第一責任人，其余村兩委干部按照本村實際分片包干若干村小組，為本片區環境衛生的直接責任人，各村小組組長對本村小組的衛生負責。做到責任明確、任務到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。 

　　2．落實保潔員工作制度。建立并落實保潔員工作制度，形成穩定的管理和保潔隊伍。加強保潔監管，確保村莊生活垃圾收集處理工作常態化進行。制定環衛工作標準，實施制度化、常態化環衛作業，實現村莊生活垃圾日產日清。完善環衛用工制度，保障環衛工人的合法權益，穩定壯大環衛隊伍。 

　　3．落實“門前三包”責任制。加強村規民約等自律性制度建設，將“門前三包”納入村規民約，逐步培養村民講衛生，愛干凈的良好衛生習慣。（1）包衛生。做到自己房前屋后無垃圾、污水、雜草、雜物、紙屑、果殼、廢棄物，無燃放鞭炮垃圾、無垃圾死角；下水道、水溝無堵塞和污水流出；無放養家禽、家畜。自備有專用衛生設施，盡量實行垃圾分類裝袋入桶。（2）包綠化。愛護自己房前屋后的花草樹木，保持綠化衛生、無占用綠地。（3）包秩序。保持建筑物整潔美觀，無亂停、亂放、亂占等，確保自己房前屋后秩序良好。 

　　（二）加強經費保障。 

　　保潔人員由各鄉鎮組織各村委會自行聘請，每人每年衛生保潔服務費應不低于12000元。保潔員衛生保潔服務費采取縣財政承擔一點，鄉鎮政府解決一點，村委會、村小組籌集一點，村民交納一點、發動鄉賢捐贈一點，爭取幫扶單位支持一點等方式多渠道解決。縣財政將每年的村莊衛生保潔費納入年度預算，每年按各鄉鎮人口（住戶）比例配給村莊保潔員名額，并按每名保潔員6000元衛生保潔服務費標準撥付到各鄉鎮。各村應通過“一事一議”或訂立村規民約的方式向村小組或村民收取保潔費用，按每人每年 12元的標準收取，貧困戶、低保戶、五保戶或殘障人士免收。并爭取當地鄉賢捐贈和企業資助，專項用于保潔員衛生保潔服務費。 

　　縣財政負擔部分保潔員費用由縣農業農村局向縣財政局申報預算，預算批復后按財政撥款程序由縣財政直接下達給各鄉鎮。 

　　鄉鎮沒有按要求配齊保潔員或配套保潔員衛生保潔服務費的，縣財政不撥給保潔員經費。 

　　（三）加強考核監督。 

　　1．對各鄉鎮人民政府的考核。 

　　（1）考核方式：明查，按季考核，每年的1、4、7、10月份采取查資料（包括但不限于方案或制度、記錄、圖片等）和看現場的方式對鄉鎮農村環境衛生管理工作進行考核。 

　　（2）考核內容：主要包括貫徹落實村莊衛生長效保潔機制情況、對農村生活垃圾清運保潔公司的監督情況、農村衛生保潔收費情況、農村生活垃圾清運保潔服務費支付情況、村小組保潔員配置情況、農村生活垃圾分類試點工作開展情況和農村環境衛生保潔成效等七項重點內容。 

　　（3）考核計分：實行百分制，合格線為60分。取全年四次考核的平均分作為各鄉鎮本年度農村環境衛生考核得分，作為縣對鄉鎮有關鄉村振興或主體功能分區考核的計分依據。考核評分表詳見附件。 

　　2．對保潔員的考核。 

　　各鄉鎮要把落實村莊衛生包干分片責任制納入本鄉鎮干部工作績效管理，加強督查督辦；要出臺保潔員考核檢查制度，開展村莊考核評比，督促保潔員保質保量完成工作任務。 

　　（四）加大宣傳教育 

　　各鄉鎮各行政村要懸掛村莊衛生長效保潔相關宣傳標語、橫幅；在各村小組設立固定宣傳墻（欄），將門前三包責任制、包干責任人、保潔員工作制度、村莊衛生長效保潔工作方案等相關制度上墻。縣廣電臺、縣信息中心、縣農業農村局等部門要通過電視、廣播、網絡等媒體大力宣傳報道，讓廣大干部群眾充分認識到推動村莊長效保潔對改善人民生活、工作、學習環境質量的積極意義，逐步培養村民環衛保潔、愛護環境的自覺意識。大力宣傳衛生保潔先進戶、優秀村以及優秀保潔人員的先進事跡，積極倡導全社會關注和參與農村生活垃圾治理，鼓勵和推廣農村生活垃圾分類和資源化利用，促進垃圾分類減量化和資源化。 

　　五、其他 

　　本方案自2019年5月1日起實施。 

　　附件：始興縣村莊衛生長效保潔工作考核評分表