2024年，始興縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神及習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委“1310”具體部署，按照市委“363”工作安排，堅(jiān)持全面依法行政，進(jìn)一步提升政府服務(wù)效能，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，現(xiàn)將我縣2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、2024年主要工作情況

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。2024年，縣委、縣政府把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署精神及習(xí)近平法治思想作為重大任務(wù)來(lái)抓，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容和縣委黨校重點(diǎn)課程。縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，并邀請(qǐng)法學(xué)專家作專題輔導(dǎo)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入2024年全面依法治縣工作要點(diǎn)和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織各部門領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在風(fēng)度書房（始興九齡廣場(chǎng)分館）掛牌設(shè)立習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育陣地，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。研究制定《中共始興縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》，定期組織召開縣委全面依法治縣委員會(huì)及其各協(xié)調(diào)小組會(huì)議，適時(shí)調(diào)整縣委全面依法治縣委員會(huì)和各協(xié)調(diào)小組成員，切實(shí)發(fā)揮委員會(huì)統(tǒng)籌、統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)攬作用。舉辦縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)會(huì)暨“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”法治宣講活動(dòng)，印發(fā)《始興縣2024年縣政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)法計(jì)劃》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治專題培訓(xùn)。三是履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。持續(xù)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作全覆蓋，進(jìn)一步推動(dòng)述法工作常態(tài)化。縣黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容和年度績(jī)效考核重要內(nèi)容，縣直黨委和政府工作部門、省市垂直管理有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共54個(gè)單位開展述法，共收到書面述職述廉述法報(bào)告329份。

（二）依法全面履行政府職能提質(zhì)增效。一是全面依法完善政府職能。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化單位履職盡責(zé)能力，扎實(shí)做好縣委編辦等部門“三定”規(guī)定制定工作，完善“百千萬(wàn)工程”信息化建設(shè)專班工作機(jī)制，對(duì)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府權(quán)責(zé)清單，進(jìn)行統(tǒng)一編制管理、實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)全縣各級(jí)政府高效履職盡責(zé)。二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)功能，已實(shí)現(xiàn)行政許可、行政審批事項(xiàng)100%進(jìn)駐行政服務(wù)中心。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化建設(shè)，打造高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)環(huán)境。我縣現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”率為99.71%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比99.71%，零跑動(dòng)事項(xiàng)占比94.6%。同時(shí)，不斷完善政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。我縣已實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)和人員全覆蓋，“好差評(píng)”實(shí)名差評(píng)回訪整改率達(dá)100%，政務(wù)服務(wù)好差評(píng)工作走在全市前列。三是全面建設(shè)數(shù)字法治政府。充分用好政務(wù)外網(wǎng)、省一網(wǎng)共享平臺(tái)等技術(shù)手段，匯聚和共享政府各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)和歸集涉企信用信息等，推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)應(yīng)用專題建設(shè)，大力推進(jìn)全縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)匯聚，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)，我縣現(xiàn)有“四免”事項(xiàng)共1373項(xiàng)，開通粵省事碼用證事項(xiàng)339項(xiàng)，粵商通碼用證事項(xiàng)329項(xiàng)。

（三）持續(xù)提升行政決策法治化水平。一是嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)督管理。把規(guī)范性文件管理工作納入法治政府建設(shè)重要議事日程，編制《2024年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)部門依法制定規(guī)范性文件的主體責(zé)任，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。2024年，共制定縣政府規(guī)范性文件4份，包括《始興縣政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法》《始興縣縣級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)管理辦法（修訂）》《始興縣參加重大體育比賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《始興縣人民政府關(guān)于劃定始興縣禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》等規(guī)范性文件的修改制定，為始興經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度、年度目錄公開制度。縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，將始興縣羅壩鎮(zhèn)6個(gè)集中式水源地保護(hù)區(qū)劃分方案納入重大行政決策事項(xiàng)，有助于水資源領(lǐng)域的利用和保護(hù)，做到重大公共建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)納盡納。三是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。推進(jìn)在縣政府請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)中落實(shí)部門法律論證責(zé)任工作，壓實(shí)部門法律論證責(zé)任。推動(dòng)政府法律顧問(wèn)多角度、全方位參與政府法律事務(wù)，及時(shí)為縣政府和各部門的決策和行政行為把好法律關(guān)口。本年度縣委、縣政府聘請(qǐng)4名法律顧問(wèn)參與重大行政事項(xiàng)決策、重要合同研討等工作，有效提升政府依法決策水平。加強(qiáng)對(duì)重大行政決策、重大合同、重點(diǎn)項(xiàng)目的合法性審查，2024年度共計(jì)出具書面法律意見(jiàn)62件。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。對(duì)行政執(zhí)法證件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)收繳已調(diào)離執(zhí)法崗位人員的證件。2024年，為全縣行政執(zhí)法人員申領(lǐng)和換發(fā)《行政執(zhí)法證》共60余人次。持續(xù)深入貫徹落實(shí)省市關(guān)于提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)各項(xiàng)決策部署，舉辦行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班，全年參加培訓(xùn)班350余人次，行政執(zhí)法水平和能力得到有效提升。二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持每季度將全縣各執(zhí)法單位使用韶關(guān)市一體化行政執(zhí)法平臺(tái)（行政執(zhí)法辦案平臺(tái)、行政執(zhí)法公示平臺(tái)）的情況進(jìn)行書面通報(bào)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各行政執(zhí)法部門使用“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案和及時(shí)將行政執(zhí)法信息錄入公示平臺(tái)，提高無(wú)紙化辦案率，及時(shí)向社會(huì)公開執(zhí)法查處結(jié)果。2024年，全縣使用“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦理案件4582宗，其中行政檢查案件4426宗、行政處罰案件155宗、行政強(qiáng)制事項(xiàng)1宗。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法事后監(jiān)管。對(duì)全縣18個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域共163宗案卷進(jìn)行評(píng)查，加強(qiáng)對(duì)各行政執(zhí)法單位的日常監(jiān)督檢查力度，特別是交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、消防救援等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷提高全縣行政執(zhí)法案卷和文書的規(guī)范化水平。

（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化水平。運(yùn)用法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，將安全關(guān)口前置，深入開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，制定《始興縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》和27個(gè)子方案，形成覆蓋轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域、各類重點(diǎn)企業(yè)的“1+27”體系。加大對(duì)野外用火的宣傳，適時(shí)發(fā)布1號(hào)森林防火禁火令，印發(fā)禁火令10.4萬(wàn)份，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)入林人員的管控和宣傳。持續(xù)深入開展“獵火”專項(xiàng)行動(dòng)，打擊林區(qū)違規(guī)用火行為。錄制防火“順口溜”等利用流動(dòng)宣傳車、村村通廣播循環(huán)播放，化解安全風(fēng)險(xiǎn)。二是持續(xù)提升矛盾糾紛排查化解效能。構(gòu)建“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，強(qiáng)化司法所的法律服務(wù)、多元調(diào)解工作，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織各級(jí)人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作有效落實(shí)，鞏固“第一道防線”作用，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。2024年，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛1809件，調(diào)解成功件1805件，調(diào)解成功率99.78%。三是扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道的作用，不斷提升政府依法行政水平和公信力，通過(guò)釋法說(shuō)理、主動(dòng)調(diào)解方式推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。截至2024年12月31日，我縣共新收行政復(fù)議申請(qǐng)59宗，已受理50宗，已審結(jié)43宗（含上年結(jié)轉(zhuǎn)3宗），其中因當(dāng)事人主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)而終止審查或促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并制發(fā)行政復(fù)議調(diào)解書的有17宗。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，大力提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。本年度全縣共收到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書37份，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴35宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)94.6%。

（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是自覺(jué)接受監(jiān)督制約。推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋。縣政府認(rèn)真執(zhí)行向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，認(rèn)真做好人大代表議案、政協(xié)委員提案和代表委員來(lái)信辦理工作，組織職能部門辦理縣人大代表建議46件，縣政協(xié)立案提案73件。二是扎實(shí)有效推進(jìn)政務(wù)信息公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化政府信息監(jiān)督管理，壓實(shí)各鎮(zhèn)各部門責(zé)任。依法依規(guī)辦理政府信息公開申請(qǐng)，2024年辦理政府信息公開申請(qǐng)296件，切實(shí)保障了群眾獲取政府信息的合法權(quán)益。開展政府門戶網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各單位信息員工作能力。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線。規(guī)范工作流程，實(shí)行輿情通報(bào)制度，每月對(duì)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的辦理情況進(jìn)行通報(bào)，從受理工單數(shù)量、滿意度等方面分析歸納總結(jié)亮點(diǎn)與不足。2024年始興縣12345熱線共受理工單6463件，辦結(jié)工單6463件，按時(shí)辦結(jié)率100%，工單滿意率89.23%，上傳知識(shí)點(diǎn)623條。

（七）上年度存在問(wèn)題整改進(jìn)展情況。2023年，我縣法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)力度、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、行政執(zhí)法質(zhì)量和效能、法治始興建設(shè)考核制度機(jī)制等方面，一年來(lái)通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，存在問(wèn)題基本上得到了解決。如縣委依法治縣辦聯(lián)合縣委政法委、縣檢察院等單位開展法治始興建設(shè)督導(dǎo)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任；高效推進(jìn)“綜合查一次”工作機(jī)制，探索全流程執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)新模式，對(duì)應(yīng)急管理、消防救援、公安、教育等執(zhí)法領(lǐng)域中常見(jiàn)、高頻“綜合查一次”行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行全覆蓋案卷評(píng)查，督促各行政執(zhí)法部門查缺補(bǔ)漏，堵塞執(zhí)法管理漏洞，通過(guò)以評(píng)促學(xué)，以評(píng)促改，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。雖然各項(xiàng)問(wèn)題整改取得一定成效，但仍然存在一些挑戰(zhàn)，需要在工作中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做好統(tǒng)籌兼顧，確保存在問(wèn)題徹底解決。

二、存在的問(wèn)題

2024年，我縣法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作雖然取得一定成效，但與上級(jí)部門的要求和廣大群眾的期盼相比，還存在一定差距和不足。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有待加強(qiáng)。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想不夠深入，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力還有待提升。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有待強(qiáng)化。部分執(zhí)法部門落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”不夠到位，未按照法定時(shí)限在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)上公示行政執(zhí)法信息，未完全實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄數(shù)據(jù)化。

（三）行政應(yīng)訴工作水平有待提升。個(gè)別單位未嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作不夠重視，對(duì)庭審程序不盡了解，行政訴訟敗訴率相對(duì)較高。

（四）法治政府建設(shè)整體水平有待提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對(duì)法治政府建設(shè)工作的重視程度存在差距，在運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面的辦法和舉措還不夠多。

三、2025年工作安排

2025年，我縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神及習(xí)近平法治思想，持續(xù)提升法治建設(shè)能力水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神及習(xí)近平法治思想，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)宣傳陣地作用，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想精髓要義，并始終貫穿于全面依法治縣各領(lǐng)域和全過(guò)程，大力推動(dòng)習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治始興建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面有效覆蓋，繼續(xù)組織實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)登記卡制度，加大行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法案件“粵執(zhí)法”平臺(tái)錄入率，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，不斷提升人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度。

（三）進(jìn)一步提升行政應(yīng)訴工作水平。持續(xù)貫徹落實(shí)省委依法治省委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施》工作要求，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和敗訴案件報(bào)告制度，全面提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。

（四）進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，認(rèn)真制定年度工作要點(diǎn)和法治建設(shè)考核方案，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重大法治問(wèn)題的法治督察。

中共始興縣委          始興縣人民政府

                         2024年12月31日