根據縣委統一部署，2022年4月1日至5月9日，縣委第一巡察組對我局進行了巡察。2022年8月16日，縣委第一巡察組向我局反饋了巡察情況，實事求是、客觀公正地指出了工作中存在的問題和不足，有針對性地提出了改進意見和建議。局黨支部高度重視，認真落實巡察整改意見，現將整改情況報告如下：

一、堅決落實巡察要求，抓緊抓實巡察整改

代建局黨支部把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到縣委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。

（一）提高思想認識，把握整改要求。巡察反饋會后，黨支部立即圍繞巡察反饋意見和縣委巡察有關要求就做好巡察整改工作進行了研究部署，對巡察組反饋意見指出的問題和提出的整改要求，以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好。

（二）加強組織領導，壓實整改責任。黨支部切實承擔起巡察整改主體責任，成立縣代建局巡察反饋意見整改落實工作領導小組，抓好整改工作。黨支部書記認真履行巡察整改第一責任人職責，專題研究落實巡察整改工作，統籌抓好巡察整改任務。班子成員按照職責分工，主動認領問題、主動承擔責任、認真落實整改。

（三）細化整改措施，明確整改任務。黨支部緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，堅持舉一反三，逐條逐項研究整改措施，形成了問題清單、任務清單和責任清單，明確了責任領導、責任股室、具體責任人和完成時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。

（四）切實抓好落實，確保取得實效。黨支部對巡察反饋的問題，堅持即知即改、立行立改、全面整改，嚴格按照《始興縣代建局黨支部關于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》抓好各項任務落實。同時以巡察整改工作為契機，把整改工作盡快見效與建立長效機制有機結合，修訂或新制定3項工作制度，做到既治標又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。

巡察反饋后，截至目前，巡察反饋29個問題，已完成整改29個，整改完成率100%，提醒談話2人。

二、堅持問題導向，不折不扣落實各項整改任務

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況

1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神流于形式，停留在簡單傳達的表面層次”問題的整改。

整改情況：一是自巡察整改以來，縣代建局班子會會議嚴格落實“第一議題”制度，分別專題組織學習了《李希同志在韶關調研指示精神》、《傳達學習全省疫情防控電視電話會議精神》等領導講話精神，保證學習的常態化、制度化，并及時做好“第一議題”學習臺賬的記錄、整理工作。二是及時跟進學習習近平總書記的最新重要講話文章和關于本領域本行業工作的重要講話和指示精神，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.關于“黨性主題教育學習開展不夠扎實，常態化、制度化推進乏力，成效不明顯”問題的整改。

整改情況：一是自巡察整改以來，局黨支部結合支委會、黨員大會開展《習近平談治國理政》第四卷的學習，推動了黨性主題教育的常態化和長效化管理。二是自巡察整改以來，每月制定了黨員黨性主題教育集體學習和自學內容的清單，并嚴格執行。

3.關于“落實意識形態工作責任制不到位，意識形態工作敷衍了事”問題的整改。

整改情況：一是指派了專人負責意識形態工作，對意識工作的責任人進行了一次提醒談話。二是制定了《始興縣代建局黨支部落實意識形態工作責任制的實施意見》，層層落實責任，明確黨支部書記為第一責任人，班子成員一崗雙責，將意識形態工作責任落地生根。三是主動把意識形態工作納入局中心工作和述職述廉報告中，并制定了年度工作計劃。

4.關于“‘三重一大’議事制度不完善、不科學”問題的整改。

整改情況：進一步修改完善《始興縣代建局“三重一大”事項集體決策制度》，規定大宗物資及設備采購等超1萬元人民幣以上屬于大額度資金支出。

5.關于“部分重要項目安排、大額資金使用等‘三重一大’事項未經班子會議討論”問題的整改。

整改情況：進一步修改完善《始興縣代建局“三重一大”事項集體決策制度》、《始興縣代建局領導班子議事規則》等制度，已明確代建工程項目招投標及大額資金使用需經班子會議討論。

6.關于“‘三重一大’事項決策程序簡化”問題的整改。

整改情況：進一步修改完善《始興縣代建局“三重一大”事項集體決策制度》、《始興縣代建局領導班子議事規則》等制度，明確了上會提前審批流程及堅持“三重一大”議題民主決策和主要領導末位表態制度。

7.關于“部分項目謀劃和推動不系統、不科學，進展不平衡”問題的整改。

整改情況：一是修改完善《始興縣代建局“三重一大”事項集體決策制度》、《領導班子議事規則》等制度，已進一步規范代建工程項目的研究討論及議事程序。二是自巡察整改以來，嚴格按照《關于加強縣本級政府投資項目管理的通知》（始府辦〔2021〕10號）、《始興縣政府投資非經營性項目代建管理辦法》（始府〔2018〕10號）相關文件要求，督促業主完善用地手續以及設計方案的確認，避免施工圖發生較多變更修改。三是要求各施工單位要制定合理的工程進度計劃上報局業務股，局業務股工程管理人員加強施工過程的管理，特別是對監理單位的管理，要求監理單位按照監理職責認真履行監管工作，督促施工單位嚴格按照施工進度計劃按質、按量、按時完成建設內容。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風

1.關于“形式主義現象時有發生”問題的整改

整改情況：一是完善了資料審核把關流程，指派了專人負責，杜絕照搬照抄、弄虛作假、應付交差現象出現。二是結合黨支部“三會一課”開展干部職工理論學習，提高理論水平和綜合能力。三是嚴格執行班子議事規則，指派專人負責抓好會議記錄管理。

2.關于“工作作風不夠實，代建項目基建程序不規范”問題的整改

整改情況：一是自巡察整改以來，招標建設的項目均在招標文件中明確了支付工程預付款的相關條款，并嚴格執行。

二是已把項目文件簽章手續不完善的資料梳理了出來并完善了簽章相關手續。三是對竣工驗收的項目，按照《始興縣政府投資代建項目移交管理辦法》及時辦理資產移交手續。對于房建市政項目，我局只進行工程竣工結算并財政審核，在業主需要進行財務竣工結算、決算時，我局將配合業主做好相關協助工作。對于市政項目及其他項目建設，我們將按照規定完善相關檢測工作。

3.關于“以人民為中心理念不夠牢，保障農民工工資措施不具體”問題的整改

整改情況：自巡察整改以來，按照規定已在招標文件和合同中明確要求施工單位設立工資專戶，明確工程進度款中的工資支付比例和撥付期限，單獨足額將工人工資撥付到工資專戶，以保障工人工資的正常發放。同時，抓好事中管理，及時掌握工人工資的支付發放情況，并不定期開展檢查落實。

4.關于“財務內控制度執行不嚴，內控工作停留在“紙上文章”問題的整改。

整改情況：一是與出納人員進行了一次提醒談話，針對指出的報賬要素不齊，已梳理出來并完善了審批程序和要素。二是根據縣財政局文件精神，完成了《廣東省行政事業單位資金往來結算票據》的電子票據上線工作。三是組織財務人員學習《始興縣代建局財務管理制度》，要求嚴格執行資金支付審核程序、手續，杜絕審核不規范行為。

5.關于“部分修繕工程及物資采購未走政府采購程序”問題的整改

整改情況：一是對物資采購能補充完善的相關程序進行了補充完善。二是指派了專人負責，嚴格按照采購文件要求，執行政府采購程序。

6.關于“對代建項目工程建設失管失察，部分項目與施工圖紙不符，甚至出現質量、安全問題”問題的整改

整改情況：一是體育中心項目設計是由縣住管局委托中標設計單位按照相關規范要求進行施工圖設計，并且經過施工圖審查機構審核，出具了施工圖審核報告，是符合國家相關規范要求的。游泳池給排水設計有體現，原設計游泳池水循環系統設在地面輔助房里，由業主另外采購安裝，由于業主采購的水循環系統是放置在地下的，因此增加了地下設備房。消防系統和應急發動機是由于運營方在二次裝修過程中人為關閉了電源和水閥造成，經施工方現場檢查調試后，已可以正常使用。吊燈脫落是由于吊桿與底座連接不牢固造成，2022年9月3日已全部檢查整改加固。天面漏水是由于業主委托另外的施工單位對原天面陽光棚進行更換，作業時踩踏造成天面瓦變形引起。天溝漏水是由于施工圖設計的排水管口徑過小，連續大雨時不能及時排放造成天溝水過滿溢出，引起室內四周漏水，經施工方多次整改，但效果不理想，我局要求施工方做出可行有效的整改方案，增加排水管，已于10月完成。二是城西小學項目伸縮縫漏水和天花板脫落、圍墻開裂等問題已整改完成。三是城南濕地公園斷頭樹問題，為了大樹運輸和成活，移栽大樹時需要去根去冠，種植后通過一定的時間再長根和形成新的樹冠。景觀燈被盜的問題，已報警處理，我局將持續跟進進展情況。四是通過舉一反三，進行了自查，對施工中和質保期內發現的質量和安全問題，及時督促施工企業進行有效整改，確保消除安全隱患。五是加強對項目施工的質量和安全管理，特別是隱蔽工程和涉及安全事項的驗收管理。六是對完成竣工驗收的項目，及時移交給業主，以確保項目得到有效的管護和使用。七是制定了《代建項目建設管理操作手冊》，明確各環節的重要工作內容及工作要求。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題

1.關于“機關黨建薄弱，黨組織運行不正常，未能充分發揮監督作用”問題的整改

整改情況：一是修改完善了“三重一大”制度，重新明確黨支部需要參與局“三重一大”事項的具體事項。二是指定專人負責黨建工作，及時完成“三會一課 ”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨費繳交、臺賬記錄等各項規定動作，確保逐一落實到位。三是2022年5月健全了支部委員會，選舉了吳曙光同志為黨支部書記，劉興越同志為紀檢委員，張穎同志為組織、宣傳委員。

2.關于“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改

整改情況：一是嚴格按照民主生活會和組織生活會制度，開展民主生活會和組織生活會，指定專人負責把關。二是指定專人負責黨建工作，嚴格按照黨建工作規定和要求，開展“三會一課”。三是指定專人負責談心談話工作，結合單位實際和文件要求扎實開展談心談話，確保談心談話活動取得實效。

3.關于“選人用人工作不規范，提拔文書檔案、因私出國（境）管理有待加強”問題的整改

整改情況：一是對照干部選拔任用相關條例，認真梳理了干部提拔過程中不嚴謹、不規范的問題，完善了相關提拔資料，確保干部任用符合程序。二是指定專人負責提拔文書檔案整理和保管工作，定期開展內部檢查工作。三是制定《始興縣代建局因私出國（境）管理工作制度》，指定專人負責，更新完善備案信息。

4.關于“落實黨風廉政建設責任制不到位，對巡察指出的工程、財務等風險領域多個問題整改不到位”問題的整改

整改情況：一是制定了《始興縣代建局黨風廉政主體責任清單及其具體安排》，進一步落實黨支部書記、局長主體責任和分管領導“一崗雙責”，細化黨風廉政建設工作措施，明確責任考核和責任追究；同時加強組織領導，指定專人負責黨風廉政工作，定期對落實主體責任情況進行督促和檢查。二是組織財務人員學習《始興縣代建局財務管理制度》，要求嚴格執行資金支付審核程序、手續，杜絕審核不規范行為，嚴格落實財務報銷制度、對賬制度；同時，與出納人員進行了一次提醒談話。

說明：大部分項目前期立項、設計、預算均由業主完成，初步研究論證也是由業主組織開展，我局是從施工招標開始代建。6個未簽訂代建協議的項目均是由我局作為業主立項的，因此無需簽訂代建協議。一個未辦理施工許可的項目是濕地公園南側道路，到目前為止，業主仍未完善用地手續，因此無法辦理施工許可。

三、建立長效機制，鞏固整改成效

我局將深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央關于全面從嚴治黨的新要求，進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺，持續深入地做好巡察反饋意見整改工作，放大巡察工作效應，切實將巡察成果轉化為推動代建事業發展的強大動力。

一是持續用力，鞏固擴大整改成果。堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減，確保巡察反饋的問題，件件有落實、事事有回音。對已經建立的各項制度，加強學習，抓好執行落實，確保發揮作用；對黨風廉政建設、嚴明黨的政治紀律、干部選拔任用等重點領域重要環節，加大制度建設力度，完善制度體系，形成用制度管權管事管人的長效機制。

二是強化擔當，嚴格落實主體責任。進一步貫徹落實中央八項規定精神，嚴明黨的政治紀律、政治規矩及工作紀律，嚴肅黨內政治生活，確保黨的路線方針政策、縣委決策部署在我局得到不折不扣貫徹執行。切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導“一崗雙責”，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。

三是立足實際，推動代建各項工作。把抓好巡察整改作為推動改革發展的重要契機，認真落實縣委縣政府的決策部署, 加強對代建工程項目的管理,穩步推進政府投資非經營性項目代建制，充分發揮代建制的優勢，推進代建事業高質量發展。

                            始興縣代建局黨支部

2022年11月15日