2024年8月29日

宋在軍

同志們：

今天，我們召開縣政府2024年第二次全體會議，主要任務是深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，傳達落實國務院、省政府、市政府全體會議精神，按照省委“1310”具體部署、市委“363”工作安排、縣委“464”發展思路，對進一步全面深化改革、扎實做好下半年經濟工作、推進中國式現代化的始興實踐進行再部署、再推進，確保以優異成績迎接新中國成立75周年。近期，國務院、省政府、市政府相繼召開了全體工作會議，研究部署了下半年經濟工作，鮮明提出“要全力以赴抓改革促發展，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務”，相關會議精神已經印發下去，請大家會后認真學習領會，結合本鄉鎮本單位實際抓好貫徹落實。

今年以來，全縣政府系統勠力同心、團結進取，集中力量謀大事、抓典型、促發展，取得了一批可圈可點的工作成效。我們加力提速推進“百千萬工程”，上半年“百千萬工程”考核綜合排名全市第一，榮登紅榜；我們搶抓頓崗鎮全域土地綜合整治試點機遇，積極探索“土地整合+多元投資+整村運營”模式，工作成效獲省市領導高度認可，全省各地市紛紛到始興學習交流；我們堅持制造業當家，持續鞏固工業經濟回升勢頭，規上工業增加值、制造業投資快速增長，工業投資增速排名全市第二，技改投資實現倍增。這些成績來之不易、值得肯定！在這里，向在座的各位，并通過你們向縣政府系統全體干部職工，表示敬意和感謝！

同志們，在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，當前始興經濟社會發展還面臨不少困難。一是經濟增速與全年目標仍有差距。1-7月，受農林牧漁業總產值、商品房銷售面積、資質建筑企業總產值等短板指標影響，全縣GDP預計增長3%左右，與全年增長5.5%的目標仍有差距。二是固定資產投資降幅持續擴大。隨著武深高速始興聯絡線、國道323線縣城段改線等重大項目進入收尾階段，地面集中式光伏項目政策收緊投資受限，原有的支撐項目投資強度下降，加之缺乏新增的支撐項目，1-7月全縣固投有所下降。三是財政收支平衡壓力仍然較大。1-7月，全縣一般公共預算收入同比下降，收入總量小且呈現下降趨勢。此外，我縣剛性支出逐年增加，且受土地市場供需低迷等因素影響，本級財政可統籌的資金越來越少，財政收支矛盾依然突出。

大家要高度重視上述問題，采取有力有效措施加以解決。接下來，我們要持續掀起學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的熱潮，深刻領悟習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省、市關于經濟工作的部署要求上來，搶抓國家和省、市出臺系列政策機遇，錨定目標、務實篤行，奮力打好下半年經濟攻堅仗，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。重點做好以下六項工作。

（一）全面發力形成更多有效投資。一要跟進明陽馬市集中式光伏項目等新能源項目投資納統工作。縣發改局和縣統計局要主動加強與市局溝通對接，協調解決光伏項目存在問題，及時補充完善相關佐證資料。二要抓好已開工項目入庫納統工作。縣發改局要緊密跟進13個已開工未納統重點項目申報入庫情況，按照市局指導意見出具相關批復文件， 切實解決入庫納統過程中遇到的問題。三要加快推進項目建設。各位縣領導和各項目牽頭單位要加強項目調度管理，及時協調解決項目建設過程中遇到的困難問題，協調施工方搶抓近期晴朗天氣加緊施工，形成更多實物工作量。四要培育新的增長支撐點。經過梳理排查，接下來要突出抓好去年以來已簽約未落地的招商引資項目、今年兩批專項債券項目、頓崗鎮全域土地綜合整治項目、“百千萬工程”典型鎮村培育和農村生活污水補短板等支撐項目，通過這些大項目支撐全縣固定資產投資企穩回升。

（二）精準發力開展招商引資。有招商引資任務的單位要牢固樹立“拼”“搶”意識，積極主動走出去找項目、搶投資，力爭在年內再簽約一批產業項目。要主動加強與企業溝通對接，積極宣傳推介始興的生態優勢、資源優勢、營商環境優勢等，盯緊抓牢在談項目，及時掌握企業投資動態，力促項目盡快簽約落地。縣招商辦要全面梳理近年來已簽約未落地項目具體情況，會同屬地鄉鎮和相關要素保障部門，逐項排查化解項目落地堵點卡點問題，強化“經常性”督導推進，推動一批已簽約未動工項目落地建設，爭取完成招商引資全年任務。

（三）乘勢而上鞏固工業經濟回升勢頭。要深入開展暖企行動。各位縣領導和縣工信、園區等部門要經常深入企業，主動協助企業紓困解難，幫助企業申報、兌現各項惠企政策，支持引導萬達、建溢集團等增長勢頭顯著的企業滿負荷生產，力促尼得科、凱榮德等降幅較大的企業扭負為正或縮小降幅。要加強企業招工服務。周一下午，市里召開了外資企業圓桌會議，我縣參會的萬達、尼得科、標準等企業提出了招工難這個普遍性問題，縣人社局和各鄉鎮要創新服務企業招工工作模式，緊盯退役軍人、技校畢業生、在外務工人員等人群精準推介企業工作崗位，保障企業正常生產。要加快培育新的增長點。縣工信局和縣工業園區管委會要加強在建項目跟蹤服務，推動已供地項目盡快落地、在建項目盡快投產，不斷夯實工業經濟發展支撐力。要大力發展竹產業。竹產業是我縣工業經濟回升的重要支撐，要加快竹產業項目建設，推動相關項目盡快落地，抓好馬市竹產業循環經濟園土方平整、園內道路等基礎設施建設，確保國家農村產業（竹產業）融合發展示范園順利創建認定。

（四）加力提速推動農業經濟企穩回升。要守牢糧食安全底線。縣農業農村局和各鄉鎮要抓好糧油生產和撂荒耕地復耕復種，指導群眾做好下造糧食田間管理和秋收工作，提升畝均糧食產量，確保完成全年糧食生產目標。要抓好生豬產能恢復。縣農業農村局和屬地鄉鎮要引導養殖企業和大戶搶抓豬價回升機遇抓緊存欄補欄，緊密跟蹤服務生豬養殖場等新投產項目，力爭全年生豬出欄22.67萬頭以上，支撐農業經濟穩增長。要著力打造現代化農業產業集群。縣農業農村局和屬地鄉鎮要積極開展農業招商引資，服務好大櫻桃現代農業產業園、西土生物育種等產業項目，跟進推動頓崗開心牧場、太平鎮臻記牧業等項目早日落地，形成新的增長點。

（五）多措并舉促進消費平穩增長。各有關單位要把刺激和提振消費作為拉動經濟增長的重要環節來抓，搶抓下半年消費出口旺季，深挖消費潛力，持續增強經濟發展活力。要持續擴大文旅消費。縣文廣旅體局會同屬地鄉鎮要加快推進星月灣陽光度假城、云渡溫泉度假酒店等項目建設，全力支持快樂東方旅行度假村、周前藝術公社民宿等項目運營，并接續辦好環車八嶺騎行等“在始興”系列農文旅活動，吸引客流來始消費，帶動住宿、餐飲行業持續增長。要持續推動房地產業健康發展，加快推進中洲壹號、德寶狀元府等重點項目建設，全力抓好林業局A地塊土地征收、項目規劃、用地報批工作，全面落實各項購房補貼和落戶政策，支持企業加強宣傳、讓利銷售，推動存量商品房去庫存。

（六）多管齊下緩解財政收支平衡壓力。各級各部門要樹牢“財政為大家、財政靠大家”的工作理念，積極主動配合財政部門做好收入組織、資金支出等工作，凝聚合力緩解財政收支平衡壓力。要持續做大財政“蛋糕”。各級各部門要嚴格落實協稅護稅工作責任，積極跟進重點企業、重點稅源納稅情況，著力抓好煙葉稅、房土兩稅、耕占稅、企業欠稅等，確保應收盡收；要持續抓好涉土地出讓、礦產資源出讓、資產處置及專項收入的組織工作，有序開展林業局A地塊、永捷電子東側地塊、墾造水田指標、河沙等資源出讓工作，增加財政可用財力；要深入挖掘資源資產創收潛力，全面梳理我縣資源資產情況，爭取在新能源項目、建筑工程、土地出讓、經營權轉讓等方面挖掘和培育新的收入項目。要持續抓好支出工作。各單位的思想要從“過緊日子”向“過苦日子”轉變，嚴格控制一般性支出和“三公”經費支出，集中財力保“三保”、保重點；要強化財政支出管理，加快專項債券資金、中省直達資金、“百千萬工程”等專項資金支出進度；要加強財政資金使用績效管理，嚴密防范化解隱性債務風險，保障財政健康平穩運行。

同志們，習近平總書記指出，中國式現代化是干出來的，偉大事業都成于實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、苦干實干，以進一步全面深化改革的新擔當、新作為，奮力完成全年經濟社會發展目標任務，譜寫縣域經濟高質量發展新篇章！