（2018年2月27日，根據錄音整理）

今天召開的開春的動員會和往年的三級干部會目的一樣，一是讓大家從過年放假中迅速調整工作狀態，二是對今年的工作進行再動員、再部署。今年的重點工作我主要提出五個方面的提升：

一、實體經濟的提升

發展實體經濟是我們發展經濟的首要任務，目前我縣實體經濟存在許多短板，任務艱巨，一是傳統低端產業占比大，達到60%，二是沒有形成產業集群，我縣目前主要抓的產業鏈是辦公文具，但是到去年為止辦公文具企業正真落地投產的只有幾家。工業總產值占園區的比重不超過15%。三是園區產出效益太低。我縣園區每年稅收不超過2千萬，園區每畝產出不超過1萬元，在全市排名是倒數第一。稅收稅源單一，稅收征收乏力。解決實體經濟的唯一突破口就是招商引資。去年以來，我們把招商引商作為中心工作來抓，也取得非常明顯的成效。到目前為止共引進了10家企業，其中五家企業對比以往企業在規模、質量上有很大提升，總體來看全縣招商引資的濃厚氛圍已經形成，今年要繼續把招商引資作為重中之重的工作來抓。這幾年是招商引資的黃金窗口期，這從三個方面來體現：一是省市的政策效應，二是企業的自身發展需要外遷外擴，隨著始興包括整個韶關市交通區位的改善，交通運輸的便捷，企業在全省產業布局會有很大改變，這就為更多企業落戶始興成為可能。三是珠三角的要素上漲，城市更新改造也倒逼了很多企業搬遷。所以我們要趁著這些有利因素狠抓招商引資工作，錯失招商引資時機就會一步慢、步步慢。如何抓好招商引資、做大做強實體經濟我認為要把握下面三個方面：

（一）堅定不移開展產業招商，也就是產業集群的招商，去年引進了兩家辦公文具企業，就是香港通用和三華文具，這兩家企業比以往引進的辦公文具產業更大更強，品牌效益也很好，必將帶動更多文具產業落戶始興，助力我們辦公文具產業鏈的形成，所以今年重點是抓好辦公文具以及機械、電子等產業招商工作。

（二）多渠道開展招商，招商引資不能單靠縣政府和園區幾個人去招商，要實行協會招商、以商引商，重點做好鄉賢招商，相鄰的南雄市在鄉賢招商方面就走在了我們前面、取得很好的成效。我們即將要簽約的深圳東昌企業，這是一家高新技術企業，就是得益于鄉賢的助力。我們今年把鄉賢招商作為一項重要工作來抓，要充分發揮鄉賢在外信息靈敏的優勢進行招商引商。另一方面是在委托招商上有所突破，前段時間，我們和深圳一家企業談妥，園區拿出一塊地由企業來建設、招商。這家企業在深圳已經辦了三個工業園區，他們有這個招商經驗。這種模式也是值得我們去大膽嘗試。相信只要我們多渠道開展招商一定能取得成效。

（三）立足質量招商，就是招大商、好商，有幾個標準：一是不能踩生態紅線，堅守生態防線，落后產能或者高污染企業永遠不可能支撐始興發展和振興發展。二是堅持企業稅收土地產出率，現在我們招商其中一個條件是一畝地稅收至少要達到10萬元以上。只要我們嚴把引進企業門檻，積極招商引資，實體經濟一定有所突破。招商引資工作中有三個工作是要做好的：一是提升園區綜合承載力。園區環境和服務是企業選著是否落戶的關鍵。我們去年已經花了很多力氣提升園區環境和服務，但是目前園區的環境和服務還不盡如人意，還有很大提升空間。最主要的就是我們園區的生活性配套設施基本上是沒有的，只有生產性配套。今年要認真抓好園區路網、吃、住、娛樂等公共基礎設施配套。二是項目落地問題，制約落地最大的一個問題就是項目審批的問題，做好全程代辦制度，落實“容缺審批”制度。三是優化營商環境，這是招商引商的根本。根據在企業的調研，我縣營商環境確實有許多需要改進的地方，所以經信局要圍繞如何服務企業、尤其是老企業，要多想一些辦法。落實每月收集企業問題臺帳制度。有些企業反映一些干部存在不作為、亂作為的現象，并且企業面對這種現象處于弱勢地位，一般不敢向上反映，怕招來這些干部的刁難，這種現象一定要剎住。

二、全域旅游的提升

今年是我們創建省級全域旅游示范區的第三年，過去兩年來在打基礎、做好規劃方面做了很多工作，目前始興的全域旅游除了在基礎設施上還存在很多短板，最重要問題是旅游產品太少，從全域旅游來看旅游產品主要有三種：一是要素性產品，就是指吃住行游購娛，我縣在這方面的產品可以說是很少。二是園區性或者說景觀性的產品，我縣這個是有的，但是品質低，能夠達到3A級景區的很少，只有兩個，即滿堂客家大圍、銅鐘寨，但是銅鐘寨都面臨被拆牌的境地。三是目的性的產品，包括美麗鄉村、特色小鎮，始興縣目的性產品基本上拿不出手，達不到特色、美麗的標準。我們始興有人文優勢、生態、溫泉優勢，但是我們沒有做好旅游產品，沒有利用好這些優勢。沒有綠水青山轉化為金山銀山。今年在旅游產品開發上要有所突破，加快重點旅游項目建設落地，加快中古坑以及心泉谷項目落地。重點抓好旅游招商，堅持質量招商，強調招商要有實力、有經驗、有誠意，要避免小資本占領大資源的情況。做好旅游宣傳推介工作，今年準備開展一系列的“醉美始興”旅游推介工作，要求相關部門做好統籌規劃，每個鎮在原來節慶活動基礎上準備至少一個旅游宣傳推介活動，從去年各部門、鄉鎮開展的旅游宣傳活動來看水平參差不齊。完善旅游的配套設施建設，主要是大力發展民宿，解決旅游接待能力不足的問題，尤其是旅游公路建設，相關部門要加強和市相關部門的溝通，爭取我縣更多旅游公路納入市統一建設之中。

三、城鎮建設提升

去年我縣成功創建了“廣東省縣級文明城市”，城區面貌有了很大改善，但是我們還是有許多地塊、公路沒有達到最初設計愿景，許多需要完善，今年在原來基礎上繼續完善，一是鞏固創文成果，創文辦今年要制定實現文明城市常態化的意見辦法。住建要對全縣城區裸露地進行梳理并采取有效措施加以改造完善。二是今年城市提升工程任務艱巨，主要是城西小學、人民醫院遷建、中醫院改造、婦幼保健院的遷建、體育公園的啟動，這些都需要進一步完善。三是提升墟鎮建設。隨著鄉村振興的深入推進，墟鎮提升成為必然。我縣墟鎮存在臟、亂、差、擁堵、公共服務落后等問題。今年要求各鄉鎮要制定鄉鎮墟鎮三年提升計劃，只要有主體意識、積極主動去提升墟鎮，三年后我縣墟鎮一定有很大改觀。尤其馬市鎮基礎相對較好，一定要加快墟鎮提升建設工作進度。

四、鄉村振興的提升

根據黨的十九大精神，鄉村振興戰略是我們今后一個時期相當重要的工作，鄉村振興要達到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效，我縣鄉村振興建設省委、省政府對鄉村振興也作了許多重要部署，我縣農村人居環境建設起步也不算晚，但是效果差，稍微好點的是馬市鎮的紅梨村，但也僅是處于起步階段。今年我縣上下一定要把鄉村振興作為“一把手”工程來抓作，作為重中之重的工作來抓好抓實。主要從下面幾方面來做：

（一）發展現代農業，按照市委、市政府的部署，今年我縣要發展一個以上的田園綜合體，并且將其打造成全市的亮點；各鎮、村要圍繞精準扶貧和自身實際，大力發展一鎮一業，一村一品。

（二）加快推進農村人居環境建設，去年按照省、市相關部署我縣在省定貧困村和一些先行示范點開展了“三清、三拆”和“三建，三通”工作，“三清，三拆”是基礎性工作，是建設的前提條件，就好比一個人化妝，臉沒洗干凈，再怎么去描畫，只會越描越丑。目前根據實地調查，我縣“三清，三拆”工作任務還非常艱巨，很多村就在路邊的廢舊牛欄、豬圈、茅房都沒拆，比比皆是。今年各鄉鎮要按照縣相關部署做好自查工作，進一步統籌規劃做好“三清，三拆”工作。在抓好“三清，三拆”的基礎上加快項目推進工作進度，確保完成29個省定貧困村建設任務。

（三）創新鄉村治理，按照十九大要求，從三個自治、法治、德治方面來理解，我認為做好鄉村自治、法治、德治工作主要有兩方面：一是創建村民理事會，要建設切實有效，能起作用的村民理事會，不要只是一個擺設，二是創建鄉賢理事會，今年我縣要開展“千名鄉賢扶百村活動”，探索建立縣、鎮、村三級鄉賢理事會。鄉賢包括本土、外出、外來這三種杰出人物，外來是指曾經在始興工作生活的能人。只要我們把鄉賢的力量凝聚起來就能使我縣在鄉村振興、甚至醫療、教育等方面都得到更好發展。

（四）推進鄉風文明建設，鄉村振興不僅是物質方面的建設，也是文化方面的建設，我縣鄉村存在鄉土文化缺失的現狀，要加大對圍樓等古建筑古村落的保護修繕，傳承保留歷史文化，要開展豐富多樣的群眾性體育運動，豐富村民生活，營造鄰里和睦相處環境，凝聚人心。建議各鎮從今年開始把這項工作抓好落實。

（五）打好脫貧攻堅戰。剛才葉副縣長已經說得很詳細了，我在這里就不再重復。

（六）促進外出務工人員返鄉就業創業工作，目前我縣企業用工缺口大3000多人，各相關部門、鄉鎮、村要加大宣傳力度。

此外，還要關注弱勢群體，民政局要統籌制定行動方案，做好敬老院自查工作

五、民生保障要有提升

全力抓好縣政府承諾辦好的8項民生實事，繼續推進教育現代化，多渠道優化教育改革，加強教師隊伍，激活教師內生動力。做好衛生創強工作，加強醫療衛生隊伍建設，實行一類性質，二類管理，即增加績效考核。探索建立居家養老服務中心，拋棄封閉式，甚至軍事化管理的敬老院模式，給留守老人、獨居老人一個安享晚年的樂園。

最后像習近平總書記說的：幸福都是奮斗出來的，一年之計在于春，春天孕育無限可能，只要我們辛勤耕耘，一定能收獲累累碩果。