今天是：  

在始興縣2010年度卷煙打假總結表彰會上的講話

副縣長    田 毅 

（2011年 6月 24 日）
 
各位領導，同志們：
今天，縣政府在這里召開全縣卷煙打假總結表彰會議，目的是表彰2010年我縣卷煙打假工作先進單位和先進個人，部署今年的卷煙打假工作。剛才，鐘俊周局長簡要回顧了2010年全縣卷煙打假工作，并結合煙草行業發展的新情況、新形勢，安排了下一階段的卷煙打假工作的具體任務，講得很好，我完全同意。各單位要加強領導，相互配合，認真抓好貫徹落實，確保今年我縣卷煙打假工作任務全面完成。借此機會，我講兩點意見：
一、2010年我縣卷煙打假工作成效明顯
2010年，在縣委、縣政府和市煙草專賣局的正確領導下，我縣卷煙打假工作嚴格按照國家局“毫不松懈、守土有責、鞏固成效果、嚴防反彈”的總體要求，繼續深化“四個轉變”，完善“三大機制”，嚴格落實卷煙打假責任制，認真履行職責，精心組織，周密部署，密切協同，堅持“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯、清市場、追責任”的工作方針，有效地遏制了卷煙制售假違法活動，取得了顯著成效。
（一）充分發揮聯合打假工作優勢。按照黨委政府統一領導、打假辦牽頭協調的領導機制，各職能部門各司其職、各負其責、協同作戰的工作機制，多管齊下、綜合治理、群眾參與的長效機，各單位積極主動向政府匯報卷煙打假工作，政府也認識到卷煙打假工作的重要性、必要性和艱巨性，對卷煙打假工作高度重視，充分發揮政府組織卷煙打假的領導核心作用。同時，利用卷煙打假總結表彰會、卷煙打假聯席會議等會議平臺，進一步完善打假辦、公安、檢察院、法院、工商、質監等多部門聯合打假工作機制，明確各部門卷煙打假職責分工，落實責任，形成強大的卷煙打假合力，不斷推進卷煙打假工作向縱深發展。
（二）突出抓好重點環節打擊，摧毀假煙生產能力。2010年，我縣卷煙打假工作按照上級工作部署，突出工作重點，制定針對性強的卷煙打假排查工作方案，切實加大對山林、果場、廢棄廠房等重點場所的排查力度，堅持露頭就打，防止制假窩點的擴散和蔓延，有效摧毀假煙生產能力。一年來，我縣共開展4次大型的針對卷煙制假窩點排查行動，較好地預防卷煙制假窩點在我縣立足。此外，我縣卷煙打假工作嚴格按照省、市局工作部署，加大對高速公路、國道、貨運站、汽運中轉站等運輸場所的監管檢查力度，有效切斷非法煙草專賣品的運輸通道。
（三）積極加強案件督導工作。從嚴追究制售假、違法運輸煙草專賣品主犯、骨干人員的刑事責任，是衡量卷煙打假取得成效的關鍵指標。有大案要案時要加大與公安、檢察院、法院的溝通協調力度，積極跟進追刑進展情況，并及時向上級匯報。政府根據案件進展情況，適時協調公、檢、法等有關職能部門組成督導組，進行跟蹤督導。通過召開案件研討會、打假形勢分析會，及時掌握卷煙打假工作存在的困難和不足，促進行政執法與刑事司法的有效銜接，用足用好刑事司法政策，確保對違法分子成功實現追刑。2010年9月和2011年3月，煙草專賣局根據“兩高”司法解釋的相關規定，將兩宗案情嚴重的違法運輸煙葉（煙絲）案移送公安局調查處理，依法追究涉案人員的刑事責任。在案件調查審理過程中，職能部門組成案件督導組，對案件進行跟蹤督導。
（四）卷煙打假成效顯著。2010年，全縣共查處涉煙案件55宗，查獲涉案卷煙6.3萬支，查獲違法煙葉14000公斤，涉案總值38.78萬元，卷煙制假窩點發案率為零，卷煙制假違法活動得到有效遏制。
2010年，我縣卷煙市場秩序進一步規范，煙草行業利稅繼續實現大幅增長，國家利益和消費者利益得到進一步的維護，這些成績的取得與卷煙打假發揮的重要作用是分不開的。在此，我代表縣委縣政府，向獲得“卷煙打假先進集體”和“卷煙打假先進個人”榮譽稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀！對奮戰在卷煙打假一線的同志們表示衷心的感謝!
二、2010年卷煙打假的工作要求
各鄉鎮、各有關部門要提高對卷煙打假工作認識，加強領導，落實責任，把“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”作為突出重點，始終保持嚴厲打擊的高壓態勢，繼續深入推進卷煙打假工作，為我縣經濟社會發展創造一個良好的市場環境。
    （一）認清當前形勢，嚴防反彈。一直以來，我縣高度重視卷煙打假工作，把卷煙打假工作列入政府重要議事日程，定期或不定期聽取縣煙草專賣局主要領導的卷煙打假工作匯報，組織召開卷煙打假工作會議和打假成員單位聯席會議，研究部署卷煙打假工作。煙草部門充分發揮行業打假職能，積極組織開展端窩點打源頭、打擊假煙運輸分銷、打擊制售假煙網絡等專項行動；縣打假辦與公、檢、法、質監、工商等部門發揮各自的職能優勢，在行動中加強協調，密切合作，形成合力，共同推動了我縣卷煙打假工作向縱深發展，卷煙打假工作的質量和水平明顯提高。
成績只能代表過去，在肯定成績的同時，我們也要更加認識到當前卷煙制售假的嚴峻形勢：一是卷煙制假有向粵北地區轉移擴散的趨勢。2010年，韶關地區共查處5個卷煙制假窩點、5臺套大型制假煙機設備。在廣州、粵東等重點地區加大打擊力度的背景下，制假分子將制假活動向粵北地區轉移擴散的形勢較為嚴峻。二是出現卷煙制假向原輔材料生產環節延伸的新動向。2010年我市在樂昌、曲江、乳源地區共查處3個煙絲加工窩點。煙絲加工窩點的發現，說明卷煙打假工作出現了新動向，即制假分子利用煙葉產區這一特點，就地非法收購煙農的煙葉，并設點非法加工煙絲，加工好的煙絲作為原輔料再流入其他地下非法卷煙生產窩點。而我縣是韶關地區較重要的煙葉產區，要加大排查力度，遏制煙絲加工窩點在我縣立足。
卷煙打假工作是一場與制假分子長期、持續、反復的斗爭，我們要充分認清當前形勢，樹立高度的責任意識和敢打必勝的信念，堅定信心，加強協作，進一步增強做好卷煙打假工作的責任感與緊迫感，始終把卷煙打假工作放在突出的位置，堅決嚴厲打擊卷煙制售活動，嚴防反彈。
     （二）周密部署工作。打擊制售假是一項復雜的系統工程，必須加強調研，主動應對，精心組織，周密部署，有效摧毀假煙生產能力。積極開展專項檢查行動，加強對車站、貨運場的監控，嚴防制售假分子通過車站、貨運場將假煙流入我縣卷煙市場。要充分發揮打假辦的組織協調和公安機關打假主力軍的作用，進一步樹立精確打擊觀念，建立以信息情報為基礎，加大案件經營力度，爭取在破網絡、打團伙，抓主犯上有新的進展。
（三）強化組織領導。縣委、縣政府對卷煙打假工作一直以來都非常重視，各鄉鎮、各職能部門也要高度重視，加強領導，切實履行好職責，擔負起“為官一任、造福一方、保一方凈土”的光榮使命，把卷煙打假工作作為政府工作的一項重要內容來抓。要明確和落實卷煙打假工作責任，健全和落實縣、鎮、村三級責任制，層層簽訂責任書，打牢卷煙打假組織基礎，并做好督導和考核工作，防止責任虛化和流于形式。各鄉鎮政府、派出所要對轄區內的卷煙打假工作負責，一旦發現卷煙制假窩點，有責任、有義務及時向縣煙草專賣局報告，以便做到對機械制假、煙絲加工和手工包裝窩點露頭就打，不能讓其形成氣候。
（四）宣傳教育常抓不懈。在抓好上述卷煙打假工作的同時，要繼續加大宣傳力度，創新宣傳方式方法，積極營造全社會共同參與卷煙打假的良好環境。一是新增修復卷煙打假戶外廣告；二是印制“舉報制假煙機、假冒卷煙”卡片發至卷煙零售戶和廣大市民手中；三是在煙葉收購期間加強對政府“關于加強煙草專賣管理工作通告”的宣傳；四是利用電視、電臺對卷煙打假宣傳、煙草專賣法律法規、卷煙打假獎勵內容等進行宣傳；五是制作橫額、宣傳標語等在縣城街道和鄉鎮、村公路、街道進行宣傳。
同志們，做好今年的卷煙打假工作，責任重大，任務繁重而艱巨。我們要認清形勢，提高認識，加強協作。在縣委、縣政府的正確領導下，以更加奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，始終保持卷煙打假高壓態勢，依法嚴厲打擊制售假煙違法犯罪活動，全面提升我縣卷煙打假工作水平，為創建一個和諧、穩定、健康的經濟發展環境作出更大的貢獻。
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