政 府 工 作 報 告

——2017年2月15日在始興縣第十五屆人民代表大會第二次會議上

葉洪番

各位代表，政協委員，同志們：

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和列席人員提出意見。

2016年工作回顧

2016年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，我們團結和帶領全縣人民，全面貫徹實施“1223”發展戰略，凝心聚力，攻堅克難，較好地完成了縣十四屆人大六次會議確定的各項目標任務，實現了經濟平穩增長和社會全面進步。

綜合實力不斷增強。全縣完成地區生產總值82.7億元，增長8.2%；固定資產投資66.7億元，增長9.8%；規上工業增加值24.6億元，增長12.2%。簽約引進招商項目26個，6家企業實現增資擴產，新增“四上”企業26家、新型農業經營主體89家，新培育省名牌產品3個、“三品”認證農產品11個。

第三產業發展勢頭良好。完成社會消費品零售總額19億元，增長11.7%。建成縣級電子商務運營中心和34個村級淘寶服務站，被評為省農村電子商務示范縣。商品房銷售面積27.8萬平方米，增長13.3%。旅游綜合收入實現2.36億元，增長25%。

財稅金融實現新突破。完成一般公共預算收入3.87億元，增長5%。成立投融資平臺4個，獲得省農發行融資貸款9.44億元。開展農村普惠金融試點，建成鄉村金融（保險）服務站113家、助農取款點113個。

人民生活質量不斷提高。城鎮、農村居民可支配收入分別為2.2萬元、1.3萬元，分別增長11.7%、12.6%，城鎮新增就業1602人。全面推進精準扶貧工作，實施產業幫扶項目61宗，落實幫扶資金6566.3萬元，2772名貧困人口實現脫貧。建成棚改房768套，改造農村危舊房94戶，建成“公建民營”村級衛生站25間。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）抓“三區”建設，提升縣域發展質量。制定實施工業項目攻堅、主動融入珠三角等三年行動計劃，啟動園區基礎設施建設項目30個，落實企業幫扶資金1382.8萬元，完成了塘廈始興民營企業創業基地（一期）主體工程。東湖坪工業片區成功申報為產業集聚區，沙水產業轉移園被列入省循環化改造試點園區。制定實施城區提升三年行動計劃，深入開展“六大”提升行動，啟動5條城區道路“白改黑”，完成5個街區城市夜景亮化工程，山水大橋、金潤大橋、丹鳳西路建成通車，城市電動公交開通運行，建成臨時停車場3個。全面完成縣城供水管網改造，城區環衛工作實現市場化運營。完成城區土地收儲300畝。制定實施旅游景區建設意見、創建省全域旅游示范區實施方案，持續推進“九齡故里·百里畫廊”旅游路線建設，簽約引進流星花語溫泉旅游度假區等旅游項目6個，開通始興旅游綜合頻道和微信公眾號，舉辦了“楊梅節”、“圍樓文化節”等十大旅游節慶活動。深渡水瑤族自治鄉被評為“省休閑農業與鄉村旅游示范鎮”，我縣入選首批“省全域旅游示范區”創建單位。

（二）抓項目攻堅落實，增強縣域發展后勁。堅持抓項目、促發展，深入開展“落實攻堅年”、“歲末攻堅行動”，高強度高密度抓好交通建設大會戰、重點項目和重點工作攻堅。武深高速公路（始興段）、武深高速公路始興南互通連接線延伸段建設扎實推進，基本完成S244線賢豐至周所段、S343線賢豐至縣城段改擴建工程路基建設，改造農村公路34公里，開工建設旅游公路2條。城西小學、縣人民醫院遷建等項目前期工作穩步推進。司前溫泉小鎮、深渡水瑤族風情小鎮規劃建設有序推進。完成農業綜合開發1.48萬畝，建設高標準基本農田1.58萬畝，治理中小河流109.66公里，完成農村電網改造升級項目40個。全面推進村村通自來水工程，啟動4個鄉鎮33個行政村通自來水工程。

（三）抓民生社會事業，不斷提升群眾獲得感。切實加強生態環境保護，劃定林業生態紅線，完成造林更新4.35萬畝，新增鎮級森林公園3個、鄉村綠化美化示范點14個。落實最嚴格水資源管理制度，清化河流域綜合整治效果明顯。城鄉居民養老保險、醫療保險有效擴面，城鄉低保、五保和醫療救助標準穩步提高，切實兜住民生底線。扎實推進省衛生強縣、省教育現代化先進縣創建工作，6個鄉鎮通過省教育強鎮復評，成功創建市級衛生鎮2個、衛生村19個，省級衛生村1個。全面落實二孩政策，計生服務水平不斷提升。10個鄉鎮文化站全部達標升級，全面完成127個村（居）電子閱覽室建設任務。深入推進“平安始興”、“法治始興”建設，不斷完善社會治安視頻監控系統，嚴格落實安全生產責任，加強食品藥品安全監管，社會大局持續和諧穩定。

（四）抓政府自身建設，著力轉作風提效能。全面落實供給側結構性改革“三去一降一補”行動計劃。深化“放管服”改革，制定公布政府部門權責清單、行政許可事項目錄，有序推進基層公共服務綜合平臺建設，探索推進“一門式、一網式”政府服務模式。實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，全面推開“營改增”工作，實行不動產統一登記。農村土地承包經營權確權登記頒證工作順利推進，完成農村集體“三資”管理服務平臺建設，獲得全國農村集體“三資”管理示范縣稱號。加強規范性文件管理，完善政府法律顧問工作制度，法治政府建設持續推進。主動接受縣人大、政協和社會各界的監督，辦理人大建議46件，政協提案32件。嚴格執行中央八項規定，扎實開展“兩學一做”學習教育、“解放思想、轉變觀念”大討論，作風建設持續加強。推進公務用車改革，“三公”經費繼續壓減。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展“八小時以外”監督試點，反腐敗工作有新成效。

各位代表，過去的一年，我們克服了各種困難，較好地完成了各項目標任務，經濟社會實現了平穩健康發展。這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是全縣廣大干部群眾齊心實干、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關心支持始興發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

需要向代表說明的是，受經濟下行壓力較大、“營改增”政策等因素影響，我縣地區生產總值、一般公共預算收入等幾個指標略低于去年初預期目標。同時，我們也清醒看到，經濟社會發展存在不少問題和困難,主要是：經濟總量偏小，收支矛盾依然突出，自我發展能力較弱；工業經濟增長乏力，招商成效有待提升，產業集聚發展任重道遠；農村人居環境還有待改善，農村公共服務短板較多，與人民群眾的期待還有差距；項目推進總體偏慢，瓶頸制約仍然較多，體制機制亟待創新，政府行政效能還有待進一步提高。對此，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。 

2017年工作意見

    2017年是深入實施“十三五”規劃的重要之年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。做好今年的工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實省、市工作部署要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新發展理念，深入實施生態發展和主動融入珠三角發展戰略，扎實推進“三區”提質、特色小鎮、基礎設施建設“三大任務”，扎實抓好精準扶貧、教育現代化、衛生創強“三大重點”民生工作，以優異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%；一般公共預算收入增長10%；全社會固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長11%，城鄉居民人均可支配收入增長10%。

確定生產總值增長10%的預期目標，主要是立足于我縣經濟總量小的基本縣情，貫徹了市委、縣委第十二次黨代會的戰略部署，并與縣“十三五”規劃目標相銜接。在經濟下行壓力仍然較大的情況下，實現這一目標并不容易，必須付出艱辛努力。我們要堅持做大總量和做優質量相統一、堅持生態文明建設和經濟社會發展相協調、堅持民生改善與發展水平相適應，千方百計加快發展步伐，推動經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

實現上述目標，重點抓好以下七方面工作：

（一）全力以赴推進項目建設。

把項目建設作為經濟工作的重中之重，以開展“項目建設年”活動為抓手，加快建設一大批項目，努力掀起項目建設熱潮。

加強項目策劃和儲備。認真研究國家、省、市政策和投資導向，尤其是省市關于促進產業園區提質增效、推進產業共建、縣域發展、城市提升、特色小鎮建設等領域的政策措施，科學謀劃、精心包裝一批重大項目，爭取更多項目納入國家和省市規劃“籠子”。加強項目庫動態管理，扎實做好項目調研論證，及時調整更新項目，制定實打實的項目清單，形成“策劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批”的滾動發展態勢。

著力破解要素制約。完成城鄉土地利用總體規劃、生態嚴控區中期調整，加強各專項規劃的有機銜接，盡量減少項目臨時性調整。加大土地儲備，力爭完成土地儲備6500畝以上。加強項目用地供后監管，積極盤活存量土地，保障項目用地需求。完善征地拆遷工作政策和機制，加大拆遷安置歷史遺留問題解決力度，加強政策宣傳和群眾引導，努力降低征拆工作阻力。加大依法征拆力度，嚴厲打擊搶種搶建等違法行為，規范征拆秩序。進一步拓寬投融資渠道，培育壯大政府投融資平臺，爭取獲得項目融資8億元以上。抓緊實施PPP項目，鼓勵社會資本參與政府項目建設。加強政銀企對接，深化合作，著力降低企業融資成本。

強化項目統籌。加強項目調度，成立重大投資項目“前期辦”，統籌做好項目規劃、環評、立項等前期工作。改革優化投資審批流程，全面取消非行政許可審批，清理不規范的中介服務，加快流程再造。推行容缺預審、并聯審批機制，落實企業投資審批全程代辦制度，加快網上綜合審批服務平臺建設，提高審批效率。改進項目跟蹤服務、督導問責機制，開列項目問題清單，實行領導分類指導和集中調度，加快投資項目落地開工和竣工投產。

突出重點項目建設。深入實施城區提升、工業項目攻堅三年行動計劃、供給側結構性改革補短板行動計劃等，加快建成一批產業、民生項目。扎實推進交通建設大會戰，加快武深高速公路（始興段）、武深高速公路始興南互通連接線延伸段、旅游公路、新農村公路硬底化等工程建設，扎實做好G323線縣城段改線、武深高速公路與韶贛高速公路、江西尋全高速公路連接線等前期工作。完善農田水利基礎設施，穩步推進澄江河治理、病險山塘水庫加固、農業綜合開發、高標準基本農田等項目建設。啟動羅壩水庫、花山合水水庫前期規劃。著力完善能源基礎設施，加快110kV綠色和平輸變電站、農村電網升級改造等項目建設，穩步推進羊角山風力發電項目，啟動馬市西輸變電站和天然氣管道建設工程等項目建設。

（二）搶抓機遇促進園區擴能增效。

積極搶抓省促進粵東西北振興發展的一系列政策機遇，加大招商力度，扎實推進產業共建，加快打造特色產業集群，提升產業綜合競爭力。

提升園區環境。完善園區發展規劃和產業布局，引領園區集約有序發展。充分利用農發行融資資金，加快建設完善園區基礎設施。重點推進沙水產業轉移園、東湖坪工業片區、馬市工業片區電網、路網、管網等設施建設，完成沙水產業轉移園污水處理廠（二期）工程，啟動馬市工業片區污水處理廠前期工作。加強園區用地保障，積極盤活園區廢舊廠房和閑置土地、低效用地，啟動沙水產業園（三期）征地拆遷工作。完善園區功能配套，全面完成園區綠化、美化、亮化升級改造，穩步推進標準廠房、展示廳、公寓、商貿物流等配套規劃建設，提升園區整體環境和承載力。

強力推進招商引資。把招商引資擺在更加突出的位置，制定完善招商引資優惠政策，嚴格落實“一把手”帶頭抓招商機制，重點圍繞廣州、東莞、深圳等珠三角地區，突出辦公文具、電子、機械等主導產業開展招商。創新招商方式方法，大力開展協會招商、以商引商、鄉賢招商，提高招商實效。搶抓省推進產業園區提質增效和產業共建的政策窗口期，全面對接珠三角產業梯度轉移項目庫，爭取引進一批產業項目。積極引導日本電產、永捷電子、建溢集團等企業將其他地區生產線轉移至我縣，加快駿匯汽配、華洲木業、建滔等增資擴產項目建設，提升園區產業集聚水平。全面深化與東莞塘廈鎮對口幫扶合作，拓寬幫扶領域，重點做好民營企業創業基地招商工作。2017年，力爭簽約引進工業項目8個，其中億元以上項目3個；新培育規上工業企業3家以上。

優化企業服務。繼續深化園區體制機制改革，增強園區發展活力。積極落實各項惠企政策，進一步完善我縣產業扶持政策，用活用好園區企業發展基金，減輕企業負擔。加強與園區企業互動，深入開展“暖企行動”，建立與企業定期溝通協調的機制，發揮招商引資聯席會議作用，著力解決企業實際困難。開通“政企通”服務平臺，實現24小時在線服務企業。全面落實企業投資代辦服務，促進工業項目落戶、建設、投產。

（三）下大力氣提升城市功能品質。

深入實施城市提升三年行動計劃，加快城市基礎設施建設，加大城區環境綜合整治，改善市容市貌，確保成功創建“廣東省縣級文明城市”。

完善城市功能配套。完善城市交通路網，加快站前路延伸段、錦繡豪庭南側道路建設，完成興平路、紅旗路等5條主干道“白改黑”工程，逐步推進其他主次干道、人行道改造。進一步調整優化城市公交線路，科學規劃建設城區停車場。加快農貿市場建設和提質改造，啟動城東第二市場、城西市場規劃選址工作，完成城東市場、太平鎮老市場改造升級。完善城市教育、醫療、文化、體育等公共配套，重點推進城西小學、縣人民醫院遷建、體育公園等項目建設，完成縣博物館、影劇院改造升級，做好縣城第二個無害化生活垃圾填埋場規劃建設。

提升城市品位。加快調整完善城市總體規劃，切實發揮城市規劃委員會作用，嚴格把關城市項目規劃設計，將始興傳統文化、自然生態植入城市建設，彰顯城市特色。加大城區文化保護，認真做好廣州會館、水云樓、東門街等歷史建筑物、街區的修繕和保護，留住始興記憶。改造升級城市景觀風貌，扎實推進城市綠地系統建設，完成主要干道、沿江兩岸綠化景觀改造，加快城市綠道、生態濕地公園建設，將墨江河打造為濱江水景生態走廊。

實施城市精細化管理。推進城市管理綜合執法體制改革，建立規范化城管執法隊伍，推行精細化、網格化管理。加大城市管理薄弱環節整改力度，提升城市管理能力和水平。大力整治市場秩序，規范商鋪入室經營，合理設置流動攤販集中擺賣點，減少占道擺賣、馬路市場現象。大力整治城區交通秩序，完善道路交通標識，規范各類車輛擺放。加大城市環衛工作監督考核，逐步擴大路面清掃保潔覆蓋面，基本消除衛生死角，整體提升城市干凈整潔度。

（四）堅定不移推進全域旅游。

以創建省全域旅游示范區為抓手，充分發揮我縣自然生態及人文資源優勢，大力培育全域旅游新產品、新業態，將我縣打造成為廣東省乃至華南地區最佳生態休閑旅游目的地。

加快重點景區景點建設。立足現有優勢資源，策劃包裝一批旅游項目，加大旅游招商。妥善解決好旅游開發項目歷史遺留問題，避免小資本占領大資源。切實加強旅游項目建設保障，加快推動司前溫泉小鎮、奇心洞原生態旅游綜合開發、中古坑健康小鎮等簽約旅游項目建設。加速現有景區提檔升級，鼓勵滿堂客家大圍申報國家4A級景區，力爭成功創建東湖坪客家民俗文化村3A級景區。加快發展鄉村休閑旅游，繼續推進“一鎮一景”、種田造景、植樹造景工作，爭取成功創建市級旅游名鎮1個、旅游名村2個。

加強旅游基礎設施建設。全面摸清縣域旅游資源，完成《始興縣全域旅游示范區規劃》編制。以“九齡故里·百里畫廊”等旅游精品線路為主線，完善沿線旅游公路、停車場和標識系統。重點加快隘子鎮至張九齡故居、張發奎故居2條旅游公路建設，啟動羅壩墟鎮至長圍、X346線、Ｘ793線等旅游公路建設，完成新改擴建旅游廁所100座。加快建設縣城旅客集散中心和5個鄉村旅游驛站，啟動縣智慧旅游公共服務信息平臺開發工作，提升公共旅游服務水平。

完善旅游要素配套。制定完善推進全域旅游的政策措施，為旅游產業發展提供更精準、更有效的支持。制定“始興民宿”建設標準和扶持辦法，支持當地居民利用閑置房屋發展民宿，積極引導社會資本建設民宿示范村，力爭建成民宿示范村5個。加快規劃建設一批星級酒店、星級農家樂，鼓勵現有酒店提檔升級，提升全縣旅游接待能力。挖掘開發一批極具地方特色的旅游商品。加大旅游營銷宣傳，每個鄉鎮至少舉辦一次主題節慶活動，提升始興旅游知名度。

    （五）突出抓好鎮村發展。

    注重保護綠色生態，培育壯大鎮村特色產業，逐步補齊鎮村發展短板，增強鎮村發展內生動力。

    加強生態建設。堅持綠色發展理念，堅決守住青山綠水。切實做好生態公益林擴面和管護，完成造林綠化任務2.1萬畝，新建森林公園1個、濕地公園1個、鄉村綠化美化示范點12個。搭建碳匯交易試點平臺，探索推進森林碳匯交易。全面完成11個國有林場改革任務。積極推廣使用綠色能源和清潔生產，嚴格控制工業、農業、規模養殖業等污染排放，做好公共機構節能降耗工作。全面推行河長制，加強對飲用水源地、墨江河、湞江河保護和整治，落實最嚴格水資源管理。嚴守耕地紅線，加快推進永久基本農田劃定工作。加強土地、礦產資源節約集約開發利用，嚴厲打擊違法用地、違法采礦行為，完成劉張家山、總甫、司前溫泉地熱，以及城南新村頁巖礦采礦權設置。以落實中央環保督察反映案件整改工作為抓手，解決一批環保突出問題。

    發展特色農業。扎實推進農業供給側結構性改革，增加優質農產品供給。進一步調整優化農產品結構，積極推動黃煙、蠶桑、特色水果、林下經濟等特色農業提質增效。大力發展生態有機農業，扎實推進澄江有機蔬菜、有機水稻種植擴面。加大新型農業主體、農業品牌培育力度，爭取新培育農業龍頭企業5家、農民專業合作社20個，力爭新增省級名牌農產品3個，“三品”認證農產品10個以上，加快申報“中國石斛之鄉”。積極推動三產融合發展，加快中匯農業、江茂源糧油等農產品深加工企業建設，建設一批休閑農業與鄉村旅游示范點。繼續推進農村電子商務發展，新建村級淘寶服務站15間，穩步推進太平鎮互聯網農業小鎮建設。

    提升鄉鎮建設水平。扎實推進鄉鎮總體規劃修編，結合交通建設大會戰、特色小鎮建設，有序拉大墟鎮框架。加快構建以縣城為中心的城鎮發展體系，加強城區與周邊鄉鎮產業配套、公共服務等對接，推動太平、頓崗、城南、沈所加快融入城區發展。推進特色小鎮建設，發揮特色小鎮辦統籌協調作用，制定特色小鎮發展規劃和年度行動計劃，積極發揮政府主導和企業主體作用，切實做好特色產業發展、資源要素保障、生態環境保護等基礎性工作，吸引社會資本參與特色小鎮建設。重點推進司前溫泉小鎮建設，謀劃深渡水旅游特色小鎮。

    改善農村環境。逐步提高自然村規劃覆蓋面。進一步規范農村宅基地管理，引導農民“按規劃選址，按圖紙建房”。深入實施美村行動，通過PPP模式建設一批鎮村生活垃圾、生活污水處理設施，完成隘子、司前、馬市農村環境連片整治工程，繼續抓好農村生活垃圾清運保潔工作。完善農村路燈、公園、廣場和停車場等公共設施。加快實施村村通光纖工程，升級改造所有中心村電網，完成150公里新農村公路硬底化，實現農村4300戶通自來水。

　　深化農村綜合改革。統籌推進農村產權制度、農村經營體系、農村投融資體制、農村基本公共服務體系、農村社會治理等5項改革工作。推進農村承包地、宅基地、集體建設用地確權登記頒證工作。強化農村集體“三資”管理服務平臺監管，規范農村產權流轉交易。推進農村基層自治事務下沉到自然村，公共服務下沉到行政村“兩個下沉”，構建農村基層治理新格局。

（六）千方百計保障和改善民生。

始終堅持民生優先，切實加大民生領域投入，讓人民群眾有更多的獲得感，日子過得更好、更幸福。

扎實推進精準扶貧。深入實施精準扶貧三年攻堅實施方案、“1+N”配套政策。切實用好專項扶貧資金，積極整合涉農資金，強化兜底保障，繼續加大產業扶持、教育幫扶、醫療救助等力度，確保實現相對貧困人口3300人脫貧。加快推進貧困村基礎設施和公共服務建設，全面完成29個省定貧困村農村公路硬化和環境綜合整治工作，完成農村危舊房改造任務65戶。

推進教育現代化。堅持教育優先發展戰略，穩步推進教育體制改革，加大對教師的投入，推進中小學校“去行政化”，實施校長職級制、教師“縣管校聘”改革。均衡配置教育資源，完善教師交流、對外合作等機制，建設完善學校軟硬件設施，著力解決城區學位緊張、基礎配套不足等瓶頸問題，改善辦學條件。完成省教育強縣復評驗收，成功創建成為“廣東省推進教育現代化先進縣”。

加強衛生強縣工作。統籌推進公立醫院、醫藥衛生體制改革，完善藥品供應保障機制，逐步建立現代醫院管理制度。全面推廣落實分級診療，擴大家庭醫生簽約服務覆蓋面。切實加強鄉鎮衛生院、衛生站能力建設，繼續擴大縣域醫療服務共同體試點范圍，促進醫療服務重心下移和優質診療資源下沉。加快縣人民醫院整體搬遷，建成45家規范化村級衛生站。

發展社會民生事業。加快推進社會保險城鄉一體化，努力擴大社保覆蓋面。完善城鄉社會救助體系，提高城鄉低保、五保救助標準，完成社會福利院幸福樓和馬市敬老院建設。加快石人嶂工礦棚戶區改造工程（二期）建設，基本建成棚改房768套。加大職業技能培訓和就業指導，城鎮登記失業率控制在3％以內。完成縣農信社改制農村商業銀行，鼓勵大眾村鎮銀行在各鄉鎮設立分支機構，繼續推進農村普惠金融。建成使用縣小型汽車駕駛人考試場地。推進全民健身計劃，提高人民身體素質。辦好文化惠民活動，逐步實現縣博物館等公共文化設施免費對外開放，不斷滿足人民群眾文化需求，爭取成功申報“廣東省民間藝術之鄉”。繼續抓好圍樓認養、保護和開發，重點抓好羅壩長圍等重點文物的維修和保護工作。繼續落實“全面二孩”相關政策，進一步提升計生優質服務水平。注重婦女兒童權益保護，扎實推進民族宗教、審計、統計、雙擁、檔案、史志、文聯、供銷、廣播電視、外事僑務等各項社會事業發展。

加強社會綜合治理。扎實推進“平安始興”創建，構建完善社會治安防控體系。加強社會矛盾排查化解，著力解決一批信訪積案和征地、環保等領域的突出問題。嚴格落實安全生產主體責任，嚴守安全生產紅線。加強食品藥品監管，用最嚴厲的處罰堅守食品藥品安全底線。完善公共安全設施和預防預警機制，提高防災減災、應急處置能力，維護社會大局穩定。

（七）著力加強政府效能建設。

著力加強政府自身建設，努力轉變政府職能，改進工作作風，提升政府工作效率和服務水平。

深化體制機制改革。深入推進供給側結構性改革，推動“三去一降一補”取得實質性進展。全面深化“放管服”改革，繼續推進簡政放權，清理規范行政審批中介服務，加強部門權責清單和行政審批事項的動態清理。推行“一門式、一網式”政府服務模式，加強網上辦事大廳建設，建成縣鎮村三級公共服務綜合平臺。穩步推進商事登記制度改革，探索推進“多證合一”、“證照分離”改革，逐步實施電子營業執照和企業登記全程電子化。全面推行零基預算，加強財政預算支出進度管理，強化預算執行監督和問責，提高財政資金效益。加強國有資產監管，提高國有資本運行效益。

加強依法行政。深入開展“七五”普法，健全重大行政決策合法性審查機制，嚴格落實政府法律顧問制度，繼續實施“一村（居）一法律顧問”制度，提升干部群眾法治意識，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。繼續開展規范性文件清理，強化執法監督培訓，加大政務公開，規范行政執法行為。認真做好村（居）“兩委”換屆選舉工作。認真聽取各方意見建議，自覺接受人大、政協以及社會各界監督，努力辦好人大建議和政協提案。

強化作風建設。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設，貫徹落實“三重一大”決策制度。加強行政監察、審計監督，加大違法違紀行為查處力度。持之以恒抓好機關作風建設，嚴格遵守中央八項規定，壓縮“三公”經費支出。加強效能問責，堅決整治為官不為和“庸懶散拖”行為，開列負面清單，推動責任落實。建立健全激勵機制和容錯免責工作機制，營造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛圍。

各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，擼起袖子加油干，為加快實現綠色崛起而努力奮斗!

有關說明：

1.“四上”企業：指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業等四類規模以上企業的統稱。

2.新型農業經營主體：指在家庭承包經營制度下，經營規模大、集約化程度高、市場競爭力強的農業經營組織和有文化、懂技術、會經營的職業農民。目前，主要指農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶。

3.“三品”認證：指無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認證。

4.“三區”：指園區、城區、景區。

5.循環化改造：指資源使用的減量化、再利用、資源化再循環，基本特征是低消耗、低排放、高效率。

6.“六大”提升行動：指城區規劃、基礎設施、城市形象、景觀風貌、服務功能、兩大產業等六項提升行動。

7.“白改黑”：指把水泥混凝土路面（灰白色）改建為瀝青混凝土路面（黑色）。

8.交通建設大會戰：指縣委、縣政府增強縣域發展后勁的決策部署，通過三至五年的交通大建設，加快鐵路、高速公路、國省干道、旅游公路、新農村公路等路網建設。

9.“三去一降一補”：指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

10.“放管服”：指簡政放權、放管結合、優化服務。

11.“一門式、一網式”：指把行政審批和公共服務事項整合到一個‘門’和一張‘網’來集中辦理，實現一窗、一網通辦。

12.“三舊”改造：指舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造。

13.PPP模式：即政府和社會資本合作，在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

14.農村集體“三資”：指在集體所有制下，農村集體所有的資金、資產和資源。

15.零基預算：指在編制成本費用預算時，不考慮以往發生的費用項目或費用數額，而是以所有預算支出為零作為出發點，逐項審議預算期內各項費用內容及其開支標準的合理性和科學性，在綜合平衡的基礎上編制費用預算。

16.“三重一大”決策制度：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的制度。