副縣長  何曉域

 2015年6月26日

同志們:

今天，我們召開這個動員會議，目的是總結五年來始興縣“廣東扶貧濟困日”活動情況，部署今年扶貧濟困日活動各項工作。自2010年起，經國務院批準，我省將每年6月30日定為“廣東扶貧濟困日”，在全省范圍內開展扶貧濟困活動，幫扶城鄉困難群眾。根據省委、省政府的統一安排部署，我縣各級黨委、政府高度重視、精心組織，社會各界人士熱情支持、踴躍參與，五年來，收到了良好的社會效應。下面，我提四點要求。

一、總結經驗，繼續鞏固和擴大扶貧濟困成果，深入推進廣東扶貧濟困日活動

五年來，我縣廣東扶貧濟困日活動形式不斷創新、機制不斷完善、活動知名度和影響力不斷提升，走出了一條別具特色的扶貧開發事業新路子。前五屆“廣東扶貧濟困日”我縣共募集扶貧濟困資金646.13萬元。這些捐贈資金的投入使用，改善了我縣貧困地區人民群眾生產生活條件，有力促進了貧困地區的經濟社會發展，弘揚了中華民族扶貧濟困、樂善好施的優良傳統，彰顯了始興人民團結互助，樂善好施的精神風貌，堅定了共同富裕的信念。據統計，到2014年底全縣13個重點幫扶村累計實施到村幫扶項目88個；有勞動能力的貧困戶年人均純收入達7782.29元，比上年增長32.39%；村集體經濟收入平均達6.6萬元，比上年增長103.7%，13個貧困村村集體收入全部超過3萬元。

當然，我們的活動也還存在一些薄弱環節。比如，有的鄉鎮組織發動形式簡單，活動內容不夠豐富，群眾參與度不夠高，常態化工作機制有待完善；個別鄉鎮捐贈資金撥付比較緩慢，捐贈資金使用效率有待進一步提高等等。對這些問題，各鄉鎮、各部門要高度重視，把思想和行動統一到省、市、縣黨委和政府的決策部署上來，真抓實干，認真謀劃，辦出特色、辦出水平、辦出實效，全力打造“政府搭臺、各方參與”的扶貧濟困愛心平臺。

二、明確目標、突出重點，落實好今年的“廣東扶貧濟困日”活動各項工作

今年我縣“廣東扶貧濟困日”活動以“扶貧濟困，共同參與”為主題，以幫扶我縣城鄉貧困人口、弱勢群體和困難群眾為落腳點。各鄉鎮要圍繞活動主題和落腳點，廣泛發動和組織社會各界參與，繼續深入開展好今年廣東扶貧濟困日活動。重點要抓好如下幾項工作。

(一）突出項目推介。今年縣級的工作方案中，以困難群眾的需求為導向，從幫助困難群眾解決最直接、最現實、最緊迫的問題入手，設計了重點幫扶村扶貧“雙到”、家庭經濟困難的大學新生入學、貧困家庭18周歲以下地中海貧血患者救治、特困供養人員集中供養福利機構（敬老院、福利院）建設、精神病患者救治、戈謝病患者救治等認捐項目，通過媒體推介、社區宣傳，供社會各界自愿認捐。認捐項目涉及扶貧、助醫、助學、助殘、濟困等方面，讓特殊困難群體得到及時有效的幫助。各鄉鎮也要結合實際，重點從扶貧開發任務出發、從困難群眾需要出發提出扶貧濟困日活動的具體項目，完善和豐富項目內容，使得扶貧濟困項目能夠切實幫助困難群眾，改善生產生活條件，真正造福廣大人民群眾，從而使扶貧濟困日活動更具有生命力。

   （二）加強宣傳發動。開展扶貧濟困日活動，既是籌集資金、幫助困難群眾解決實際問題的過程，也是宣傳公益慈善理念、傳遞社會正能量的過程。如何提高社會各界的參與度，就要靠各級各部門靈活多樣地宣傳。活動期間，各級黨政領導要當好表率，帶頭發動、帶頭組織、帶頭參與,積極營造良好氛圍，打響廣東扶貧濟困日活動品牌。宣傳部門、新聞單位要配合做好宣傳報道工作，通過多角度、全方位、深層次的宣傳，使“扶貧濟困，共同參與”的主題和“一份捐贈一份心意”、“貴在參與、奉獻愛心”的理念家喻戶曉、深入人心。各鄉鎮、各單位要組織到扶貧開發“雙到”村采訪報道各類扶貧濟困的典型事例，并通過網站、手機短信、宣傳標語、成果圖片展覽，以及微信、微博等多種形式進行宣傳，在全社會營造積極良好的氛圍。宣傳中要大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的優良傳統，積極倡導感恩奉獻、團結互助精神，主動邀請愛心單位和人士視察定向捐贈項目，在各類募捐活動中展示近五年來活動成效，讓廣大富有愛心的單位和人士，真正看到幫扶地區和困難群眾的巨大變化，激發全社會的參與熱情。

   （三）豐富活動內容。今年，縣級活動方案明確了以下五項活動內容：一是開展扶貧開發對口幫扶活動。有扶貧開發定點幫扶任務的各部門、各單位，要立足行業特點，發揮自身資源優勢，開展專項扶貧、行業扶貧。6月30日左右，結合“四重溫四增強”活動和“三嚴三實”專題教育，組織黨員干部走訪定點幫扶單位，開展對口幫扶活動。二是推動公益慈善活動。積極倡議社會組織參與，組織發動公益慈善團體廣泛開展多種形式的扶老、助殘、救孤、濟困、助醫、助學等扶貧濟困活動。三是開展愛心捐贈活動。各部門各單位積極發動，自愿廣泛參與“慈善一日捐”、國有（民營）企業捐款、“一元捐贈，一份愛心”、網上募捐、定點捐款箱募捐等愛心捐贈活動。四是開展幫扶考察活動。由縣領導帶隊，組織各行業中對扶貧開發“雙到”工作貢獻較大的捐贈單位（個人）代表到幫扶地區考察，實地了解捐贈資金的使用情況、項目效益情況，由幫扶村和幫扶對象介紹具體受益情況，進一步激發代表們的幫扶意識和捐贈意識；五是召開有關行業、界別座談會，由縣領導動員企業、社會熱心人士捐款。                

    三、抓好捐贈款物管理，提高扶貧濟困活動公信力

    各鄉鎮、各有關單位要把加強捐贈款物的使用管理作為重中之重，嚴格按制度辦事，自覺接受社會監督，切實做到公開、公正、透明。

（一）要抓好認捐款物到賬工作。嚴格按照“誰聯系、誰簽約、誰落實”的原則，加強認捐資金催收工作，進一步提高資金到賬率。各鄉鎮、各有關部門要按職責分工，明確責任單位和責任人。催收認捐資金要注意方式方法，多站在認捐人的角度著想，保護認捐人的積極性。對于捐贈實物的，捐贈人捐贈的物品應確實為扶貧濟困活動所需要，并由第三方機構提供價值評估報告，捐贈物品的清洗、消毒、倉儲、運輸等費用，由捐贈人承擔。

（二）要加強捐贈款物規范管理。各鄉鎮、各部門募集的款物要及時匯繳到縣慈善會，嚴格按規定使用，確保捐贈款物的使用安排及時、合理、合規，盡快發揮實效。定向捐贈資金要與扶貧濟困的主題相符，資金使用必須接受監督，杜絕虛擬項目。各鄉鎮捐贈款物使用情況要及時匯總報縣扶貧辦、活動辦。此外，省政府辦公廳對2011年印發的《廣東扶貧濟困日活動捐贈管理暫行辦法》進行了修訂，修訂后的新《辦法》近期將正式印發，下一步，各鄉鎮、各單位要嚴格按照新《辦法》規定管理使用好捐贈資金。開展廣東扶貧濟困日活動日常工作經費及開展系列活動所需費用由財政負責，不得在捐贈資金中列支。

（三）要做好捐贈信息公開。按照“誰接收、誰使用、誰公開”的原則，各鄉鎮、各部門要認真做好接收捐贈款物的統計、匯總工作，及時在本機構和政府認可的信息公開平臺上向社會公布募捐情況和使用情況，各鄉鎮應及時收集、匯總當地扶貧濟困日活動情況，定期向社會公布本地捐贈財產接收、使用信息，主動接受社會監督。審計機關要依法對各鄉鎮、各部門募集款物情況進行審計監督，監察機關要對募捐款物使用情況進行專項檢查。對違紀違規行為，要依法嚴肅查處。

 四、加強對扶貧濟困日活動的組織領導

各鄉鎮、各單位要高度重視、嚴密組織好今年的扶貧濟困日活動，將之列入當地黨委政府的重要議事日程，切實加強領導，狠抓工作落實。現在距離“6·30”扶貧濟困日僅有幾天了，時間緊，任務重，各鄉鎮、各單位要在縣委、縣政府的統一領導下，迅速開展各項籌備工作。各鄉鎮、縣直和中、省、市駐始各單位主要負責人為本鄉鎮、本單位開展廣東扶貧濟困日活動第一責任人。縣直和中、省、市駐始各單位要根據縣級《活動方案》切實履行職責，細化工作內容，主動承擔并完成各項工作任務。縣級扶貧濟困日活動辦公室、領導小組要切實發揮好作用，做好活動的組織籌備工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保各項工作落實到位。

同志們，扶貧濟困，任重道遠。希望大家按照縣委、縣政府的部署要求，精心組織、扎實工作，繼續以務實高效的作風，在全縣再掀扶貧濟困活動的高潮，把扶貧濟困這一順民意、得民心的大事辦實、辦好，為建設幸福美好始興作出新的更大的貢獻！