（2009年2月27日）

許紅

 

各位代表，同志們：

　　始興縣第十三屆人民代表大會第四次全體會議，在與會代表、列席人員和工作人員的共同努力下，圓滿完成了會議的各項議程，今天就要勝利閉幕了。

　　2008年是極其不平凡的一年，縣人大及其常委會、“一府兩院”及各有關部門，圍繞改革發展穩定的大局和全縣的中心工作，認真履行職責，為促進全縣經濟社會平穩較快發展，做了大量卓有成效的工作，作出了積極貢獻。在這次會議期間，全體代表和列席會議人員認真聽取和審議了縣人民政府、縣人大常委會、縣法院、縣檢察院等的工作報告以及計劃、預算報告，并作出了相應的決議。在分組討論中，代表們認真履行職責，圍繞貫徹落實科學發展觀，爭當廣東生態發展標兵這一主題，暢所欲言，建言獻策，提出了許多寶貴的意見和建議。這些意見和建議提得很好，充分表達了全縣人民的意志，充分體現了全縣人民渴望加快生態發展，實現生態富民強縣的良好愿望，有助于推進我縣經濟社會又好又快發展。在此，我代表縣委向全體代表及各位列席人員、工作人員表示衷心感謝！

　　現在，我再講兩點意見。

　　這次會議，縣委、縣政府進一步明確了爭當廣東生態發展標兵，爭創廣東旅游強縣，努力開創生態富民強縣新局面的發展思路，確定了全縣生產總值和地方財政一般預算收入兩個增長10%的目標任務?？h人大及其常委會要充分發揮職能作用，促進各項工作的落實，為爭當廣東生態發展標兵作出新的貢獻。

　?。ㄒ唬屪C遇促經濟社會發展。受國際金融危機的影響，今年是進入新世紀以來經濟形勢最為嚴峻的一年，也是我縣加快發展面臨困難最多的一年，大家要做好過緊日子的思想準備及艱苦奮斗的工作準備。同時，我們也要清醒地認識到，所謂“危機”，也就是“危”中有“機”。當前，我縣經濟發展雖然受到了一定的外部沖擊，遇到了一些困難和挑戰，但這是我們在改革發展中必然會遇到的問題，是我縣經濟社會在脫胎換骨前必然要經歷的“陣痛”。溫家寶總理說：“在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要”，有信心就有勇氣，有信心就有力量?？偟膩碚f，我縣經濟社會向上發展的基本面沒有改變，經過前些年的發展蓄勢，現在正處于加快發展的黃金期和重要戰略機遇期。去年以來，中央和省、市先后出臺了促進經濟平穩較快發展的一系列應對措施，這預示著新一輪投資建設的熱潮即將來臨。但是，機遇是均等的，轉瞬即逝，誰準備得充分，誰就會贏得機遇的青睞。因此，我們一定要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把準備工作做得更細致一些，搶抓發展機遇，加快發展速度，著力開創生態富民強縣的新局面。

　　（二）積極諫言促科學民主決策。縣委、縣政府把“兩促兩保”，即“促內需，保增長；促民生，保穩定”作為今年的首要任務，要實現兩個增長10%（即生產總值增長10%，地方財政一般預算收入增長10%）的預期目標，這就需要集中全縣人民的智慧和力量，需要更加準確、更加科學地進行決策。人大及其常委會要充分發揮職能作用，積極參政議政、建言獻策。緊緊圍繞重點項目建設、招商引資、生態建設、信訪維穩等重點工作，圍繞群眾關心的熱點難點問題，組織代表深入農村、企業、學校、社區，開展專題調研、專題視察，提出建設性的意見和建議，為縣委、縣政府的決策，為全縣中心工作的確定和推進提供依據和參考，使全縣發展的決策更加符合人民的要求，體現人民的意愿，更加有利于激發廣大干部群眾干事創業的積極性、主動性和創造性。

　?。ㄈ娀O督促各項工作落實。汪洋書記在韶關調研考察時指出，韶關作為欠發達地區，更需要撲下身子抓落實，推動各項工作上新水平?？陬^上說抓落實，而身子沒有撲下去，研究問題就不一樣，發現問題也不一樣，拿出的措施也不一樣?，F在，我縣今年經濟社會發展的各項目標任務已經明確，關鍵就是全縣上下要撲下身子抓落實。抓落實，就要落實責任制，強化領導責任，強化行政問責，做到事事有人抓，件件有人管，時時有人督促。人大及其常委會的監督，是代表國家和人民具有法律效力的監督，是促進工作落實的最有效手段。因此，縣人大及其常委會要不斷改進監督方法，創新監督形式，加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，督促政府和相關部門加強行政效能建設，轉變工作作風，提高服務效率，為爭當廣東生態發展標兵打下扎實的工作基礎。要加強對干部履職情況的監督，對工作落實不力、任務完成不好的干部，及時督促整改落實，切實增強被任命人員依法辦事、勤政廉政的自覺性。要圍繞新農村建設、社會保障、文化教育、醫療衛生等民生問題加強監督，使全縣各級各部門始終把群眾冷暖掛在心頭，著力解決涉及廣大人民群眾切身利益的民生問題，維護社會和諧穩定。

　　要實現本次會議既定的各項發展目標，任務艱巨，困難重重。越是在困難的時候，人大及其常委會越要解放思想，轉變作風，努力開創人大工作的新局面，為保持始興良好的發展勢頭作出更大的貢獻。

　　（一）堅持以科學發展觀為統領。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，也是做好人大工作的強大精神動力和行動指南。我縣即將啟動學習實踐科學發展觀活動，人大機關、人大代表和人大工作者都要深入學習貫徹落實科學發展觀，深刻領會其精神實質，把握其根本要求，堅持用科學發展觀統領人大工作，切實貫穿于人大依法履行職責的全過程。要在解放思想學習討論活動的基礎上，再認真反思我們在科學發展觀的認識問題上還有什么問題沒有解決，在落實科學發展觀的措施上還有哪些沒有到位，在體制機制建設上還有哪些問題要解決，通過開展學習實踐活動，把落實科學發展觀的工作做得更好一些，把推動科學發展的舉措落實得更好一些，真正做到人民群眾得實惠，科學發展上水平。

　　（二）堅持正確的政治方向。人大工作必須堅持和依靠黨的領導，這是一條不可動搖的政治原則。縣人大及其常委會必須與縣委保持高度一致，把黨的領導貫穿于人大履職整個過程，落實到人大工作各個方面。當前，始興的發展正處于一個關鍵時期，而今年又是近幾年來經濟發展遇到困難最多的一年，這時候，大家緊一緊就上去了，松一松就垮了下來，千萬大意不得，更折騰不得。大家要團結一心、凝神聚氣搞發展，做到不利于保持始興上升崛起的話不說，不利于保持始興上升崛起的事不做，切實維護當前來之不易的發展環境和發展勢頭。縣委十一屆四次全會已明確了今年及今后一段時期的發展思路和發展目標，縣人大及其常委會要主動把縣委的這些思路和目標，通過人大法定程序變為廣大人民群眾的自覺行動，從法律和制度上保證縣委決策的貫徹實施。并積極圍繞縣委的中心工作依法履行職責，形成工作合力和推動力，開創各項工作的新局面。

　?。ㄈ﹫猿肿呷罕娐肪€。人大及其常委會最大的優勢是密切聯系人民群眾，只有保持同人民群眾的血肉聯系，更好地代表人民，才能使人大工作保持旺盛的生命力。人民群眾具有實踐精神和首創精神，我們很多創造性的實踐活動都來自基層群眾。因此，人大代表和人大工作者要經常深入群眾，廣泛集中民智，及時總結群眾中具有開拓性、創造性的實踐經驗，并加以提升和推廣。同時，各位代表作為各個行業、各條戰線的優秀人才，具有身份優勢和位置優勢，更要密切聯系人民群眾，及時了解群眾的要求，傾聽群眾的呼聲，充分反映社會各方面的意見和建議，使縣委、縣政府的決策部署更加符合最廣大人民的根本利益。

　?。ㄋ模﹫猿旨訌娙舜髾C關自身建設。常委會組成人員和人大機關干部隊伍，是人大及其常委會依法履職的組織基礎。人大機關要緊緊圍繞提高效能、優化服務這個目標，進一步改進工作方式，完善工作程序，健全各項制度，使各項服務工作逐步實現職責任務具體化、工作程序規范化，不斷適應新形勢新任務的要求。要加強對人大機關干部的培養、教育、管理和使用，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質干部隊伍，更好地為常委會工作提供優質高效的服務。要加強對鄉鎮人大工作的聯系和指導，加強縣鎮人大工作的交流和溝通，進一步完善和規范鄉鎮人大工作制度，努力提高鄉鎮人大工作的整體水平。

 

　　各位代表，同志們，今年是牛年，牛的精神是辛勤耕耘、甘于奉獻、干勁十足、永不懈怠。讓我們團結一致，開拓進取，扎實工作，為爭當廣東生態發展標兵而努力奮斗。