縣委副書記、縣長  黃令遙

（2016年2月3日）

尊敬的各位老領導、老同志：

大家好！

值此新春佳節來臨之際，非常高興地邀請到各位老領導、老同志在此歡聚一堂，喜迎佳節，共商大計，共謀發展。在座的各位老領導、老同志都曾為我縣經濟社會發展做出了重要貢獻，雖然已經從一線退了下來，但仍十分關心和支持我縣的發展。在此，我謹代表縣委、縣政府向各位老領導、老同志拜個早年，向大家致以新春的問候和祝福！借此機會，我簡要匯報一下2015年和“十二五”時期我縣經濟社會發展情況，以及“十三五”時期發展思路和2016年主要發展任務。

一、2015年和“十二五”期間經濟社會發展情況

剛剛過去的2015年，可以說是我縣攻堅克難、砥礪奮進的一年。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我們團結和帶領全縣廣大干部群眾，沉著應對，主動作為，全力推動經濟運行平穩向好，社會保持和諧穩定。

（一）經濟保持穩定增長。在經濟下行壓力空前的情況下，縣委、縣政府緊緊抓住癥結，精準發力，推動主要經濟指標實現逐季回暖并趨穩向好。2015年，全縣地區生產總值實現74.7億元，同比增長8.2%（按可比口徑，下同）；規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入分別完成21.9億元、60.8億元、17億元、3.8億元，分別增長9.5%、6.3%、11.6%、5.3%；外貿進出口總額達2.3億美元，總量繼續位居全市第一。

（二）項目建設取得新突破。深入貫徹重點項目“三個一”工作制度，加強項目調度，突破各項要素制約，推動一批重大基礎設施、產業項目啟動建設。韶冶環保搬遷、高端家具產業基地等項目前期工作進展順利，塘廈始興民營企業創業基地和110千伏綠色和平輸變電站等項目實現動工建設。全面完成了武深高速公路始興段征地拆遷工作，實現全線動工建設；國道323線、省道244線、344線等部分路段實現升級改造，改造公路68公里。完成2015年中小河流治理省級試點任務，治理河道97公里。

（三）城鄉建設取得新進展。初步完成了《始興縣土地利用總體規劃（2010-2020）中期調整完善方案》和《始興縣城市總體規劃（2013-2030）》的修編工作；深入開展了城區“六亂”專項整治和農村環境整治，在全市率先實施農村生活垃圾管理市場化運營，城鄉環境面貌得到較大改善。太平鎮被評為全國文明鎮，頓崗鎮和澄江鎮被評為韶關衛生鎮，深渡水鄉和太平鎮總甫村、東湖坪村分別被評為廣東省名鄉、名村。

（四）民生社會事業取得新進步。2015年城鄉居民人均可支配收入達1.67萬元，增長10%。城鄉低保、五保特困人員補助標準不斷提高，城鄉居保、城鎮醫保覆蓋面不斷擴大。完成新一輪扶貧開發“雙到”目標任務，新開工建設保障性住房929套，基本建成334套，完成農村危房改造186戶。穩步推進公立醫院改革，計生工作基礎進一步夯實。完成了婦幼保健院、人民醫院、機關幼兒園等項目遷建選址,太平鎮成功創建省教育強鎮，全縣教育強鎮實現100%覆蓋。全面落實安全生產責任制，完成馬市鎮省級火災隱患重點地區整治工作。

2015年，也是“十二五”規劃收官之年。過去的五年，我們認真貫徹落實中央和省、市決策部署，團結全縣人民，堅持主攻“三區”建設，全力加快鄉鎮發展，較好地完成了“十二五”規劃的主要目標任務，保持了國民經濟平穩增長和社會全面進步。五年來，全縣生產總值年均增長13.4%，一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額年均增長分別為18.1%、15.8%、14.4%。三次產業結構由2010年的31.8：32.5：35.7調整為22.8：39.6：37.6，經濟結構日趨優化。

這些來之不易的成績，是縣四套班子精誠團結、率領全縣廣大干部群眾銳意進取、奮力拼搏的結果，更是在座各位老領導、老同志關心和支持的結果。在此，我代表縣委、縣政府和全縣人民，向所有關心、支持始興發展的老領導、老同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、“十三五”時期發展思路和2016年經濟工作主要任務

“十三五”時期，我縣經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，深入實施“1223”發展戰略（即：圍繞全面建成小康社會“一個總目標”，堅持生態發展、主動融入珠三角“兩個戰略”，按照建設廣東生態休閑示范區、廣東生態文明示范縣“兩個目標定位”，突出抓好“三區”建設、鄉鎮發展、交通基礎設施建設“三大抓手”），統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，確保與全國同步全面建成小康社會。

2016年全縣經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值增長10%，一般公共預算收入增長8%；固定資產投資增長10%；城鄉居民人均可支配收入增長10％；城鎮登記失業率控制在3%以內。

今年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作，對未來五年我縣經濟加快發展意義重大。今年要重點抓好以下7方面的工作任務：

（一）狠抓項目建設，增強發展后勁。抓項目是打基礎、增后勁的重要抓手，我們將堅持以項目建設為引領,筑牢發展基礎，重點推進交通、農田水利、新能源等領域項目建設。一是全力推進交通基礎設施建設。積極推動武深高速公路（始興段）全線加快建設，加快省道343線五里山至產業轉移園段建設，力爭消滅斷頭路和實現農村公路硬底化。同時，扎實做好武深高速公路始興南互通立交連接線延伸段、國道323線改線等項目前期工作。二是加快涉農領域項目推進，激發農村發展活力。今年涉農的改革和項目較多，我們將加大投入，確保全面完成1.58萬畝高標準基本農田建設任務，以及墨江及沈所河、羅壩河、清化河支流、都安水等中小河流治理工作任務。我們將以推進阿里巴巴“千縣萬村”工程試點縣項目為重點，爭取成功搭建淘寶特色中國·始興館，并在10個鄉鎮、113個行政村建立農村淘寶服務站。借助“互聯網+”的力量，推動我縣優質農產品上網觸電。三是加快新能源開發應用。重點加快推進110千伏綠色和平輸變電站項目建設，穩步實施農村電網升級改造，滿足農村用電需求。加快天然氣氣站及其管網規劃建設，推動天然氣進城入戶。

（二）著力優化發展環境，增強園區發展新動能。園區是工業經濟發展的主戰場，今年我們重點抓好“三個提升”任務。一是提升園區承載能力。重點要完善園區和產業規劃布局，積極創新園區開發方式和投融資體制，引入社會資本，加快園區基礎設施和“四大”產業平臺建設，確保始興民營企業創業基地一期工程全面完工，力爭有色金屬深加工基地和現代物流園啟動建設，推動韶冶、無水港（保稅倉）等項目落地建設。二是提升招商成效。今年招商主攻方向文具制筆、家電生產、電子機械、食品加工等產業，主要目標是主動融入珠三角、全面對接“廣佛肇+清云韶”經濟圈。主要工作抓手是要創新招商方式方法、加強招商項目洽談跟蹤服務、深化與東莞塘廈的對口幫扶合作，確保時刻有一批項目在談、一批項目簽約、一批項目在建、一批項目投產，形成滾動發展態勢。三是提升服務水平。將繼續深化商事登記制度改革，優化市場準入與退出流程，降低民營企業準入門檻，進一步激發大眾創業、萬眾創新熱情。同時，加快制定出臺的相關產業集聚發展政策，嚴格落實各項扶持措施，全面清理非行政許可審批，簡化企業辦事流程，通過各種“暖企行動”，提振企業發展信心，助推企業發展壯大。

（三）統籌城市規劃建設管理，著力打造宜居城區。今年城區建設的主要任務是要統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性。城市規劃方面，我們除了要完成兩個規劃（《始興縣城市總體規劃（2013-2030）》修編和《始興縣土地利用總體規劃（2010-2020）》中期調整工作）外，還要重點做好城西新區和百年風情街規劃，以及東門街、水云樓等歷史街區保護規劃，推動城區歷史文化與現代文明融合發展。城市建設方面，突出抓好三個重點：一是逐步拉大城市發展框架。今年將啟動墨江北岸金潤大橋至魚珠潭橋、體育東路至富村灣電站“引水入城”景觀大道建設，著力打通墨江北岸東西走廊。二是加快商品房去庫存，出臺有力措施消化商品房庫存，促進房地產市場健康有序發展。三是完善城市功能配套。啟動人民醫院、城西小學、機關幼兒園和田徑運動場等公共配套項目建設，確保金潤大橋和山水大橋建成通車，規劃建設一批縣城公共停車場，提升城市宜居水平。城市管理方面，突出抓好兩個創新。一是創新城市綜合管理方式，構建聯合執法機制，提升城市管理水平。二是改革縣城環衛工作，探索推進縣城環衛清潔向社會購買服務模式，改善城區市容市貌。

（四）突出生態休閑，全力推進旅游大發展。“十三五”規劃，市里給我們的定位是打造生態休閑示范區，去年市里也提出要加快發展“大旅游”，未來幾年，我們將迎來旅游大發展的黃金時期。今年旅游的工作重點是圍繞“生態”和“休閑”兩大主題做文章，推動旅游產業加快發展。一是加大旅游招商力度，加快生態、溫泉、圍樓等核心旅游資源的保護與開發。二是加快特色景區景點打造。大力實施旅游強鎮戰略，全面推進“一鎮一景”建設，重點推進“九齡故里·百里畫廊”、車八嶺自然保護區和北山片“生態旅游長廊”等特色景區景點開發建設。有序推進南嶺紅沙漠和深渡水旅游綜合開發，推動櫻花谷試業開放。三是加快完善旅游配套設施。重點建設一批旅游公路、旅游綠道、旅游廁所和旅游驛站，謀劃建設一批景區停車場，規范發展一批星級農家樂。四是加強旅游宣傳推介。通過組織籌辦“圍樓文化節”、“健走車八嶺”等節慶活動，提升景區知名度。

（五）加大生態保護治理，筑牢綠色發展基礎。綠色是我縣最大的財富和名片，我們將始終堅守生態底線，實現綠色發展。一是著力夯實生態底色。繼續推進新一輪綠化廣東大行動，扎實推進森林碳匯、森林進城圍城、鄉村綠化美化、生態景觀林帶、森林公園、濕地公園等重點生態工程。二是強化環境綜合治理。嚴格落實環境治理監督管理職責，加大境內水、土、礦產等資源的保護力度。繼續完善城市污水管網，加快工業園區、馬市污水處理廠（二期）和頓崗污水處理廠建設，加強重點行業、重點企業排污監控，加大畜禽養殖污染整治，從源頭上控制和減少環境污染。三是加大農村環境綜合整治。去年底，我們通過招標引進廣東宏德科技物業有限公司，對全縣農村環衛進行保潔及垃圾清運。今年重點就是要組織實施好農村生活垃圾收運處置市場化運作，健全機制，完善監管網絡，督促中標單位按要求做好農村生活垃圾的清運保潔工作，改善農村衛生環境。

（六）切實保障底線民生，增強群眾獲得感。今年我們將進一步加強民生社會事業的支出保障，讓發展成果惠及全縣民眾。一是著力提高社會保障水平。繼續抓好城鄉低保、五保、殘疾人保障和社會救助工作，及時發放高齡老人津貼。積極推進社會養老保險擴面征繳，切實抓好被征地農民養老保險金發放工作。二是著力改善城鄉居住條件。重點加快石人嶂礦區和城市棚戶區改造進度，基本建成保障性住房618套；穩步推進“兩不具備”貧困村整體搬遷和舊村莊改造，完成82套農村低收入住房困難戶危房改造。加快新農村建設步伐，深入實施“一鎮一村”工程，大力推進“畫里清化”新農村示范片建設，以及名鎮名村示范村和少數民族特色村寨建設，每個鄉鎮確保完成一個新農村示范點建設。三是加大精準扶貧力度。全面啟動第三輪扶貧開發“雙到”工作，積極整合扶貧資金，加大產業幫扶、智力幫扶、科技幫扶和電商扶貧力度，促進貧困村民生改善和貧困群眾收入提高。四是積極推動社會事業發展。扎實做好“衛生強縣”各項工作，認真落實“全面二孩”相關政策，加快教育、醫療、文化、體育、就業等社會事業發展，推進公共服務均等化。深入開展“平安始興”創建活動，保持打擊制售假劣食品藥品高壓態勢，嚴格落實安全生產主體責任，切實維護社會和諧穩定。

（七）強化落實保障，全面提升工作執行力。剛剛召開的縣“兩會”，我們將今年定為“落實攻堅年”，目的就是要全面提高全縣各級領導干部工作執行力，確保圓滿完成2016年的工作目標。一是繼續深化改革創新。今年我們將全面推行權責清單制度，加快轉變職能。繼續深化工商登記、行政審批、政務服務、公共資源交易、效能監察等領域的改革創新，營造良好的政務環境，切實提高行政效能。二是狠抓作風建設。嚴格貫徹落實市委、市政府關于抓落實提高執行力的實施意見，建立健全我縣抓落實的各項機制，加強督查督辦，大力祛除“慢、浮、僵、推、梗、懶、怕”等作風頑疾，切實解決工作“拖不決、一陣風、照本本、打太極、中梗阻、不愿干、不敢干”等突出問題，著力提高領導干部工作執行力，為加快始興經濟社會發展提供堅強保障。

最后，希望廣大老干部、老同志在保重身體的情況下，圍繞中心、服務大局，一如既往地關心支持縣委、縣政府的工作，繼續當好黨委、政府的“參謀長”，繼續搭好干部群眾的“連心橋”，繼續做好縣里工作的“宣傳者”，多為始興發展凝聚人心、集聚力量，攜手為實現“十三五”良好開局作出新的貢獻。謝謝大家！