縣委常委  李勇

（2015年4月29日）

同志們：

4月10日下午，省政府召開了2015年第二季度防范重特大生產安全事故工作電視電話會議。省里的會議結束后，市里也相繼召開了第二季度安全生產工作電視電話會議，主要是貫徹落實省政府關于安全生產工作的決策部署，總結全市第一季度安全生產工作和通報2013-2014年度安全生產責任制考核結果，研究部署第二季度工作重點。剛才，照猜同志通報了我縣今年第一季度的安全生產形勢，并提出了下一階段的工作意見我完全贊同。希望各鄉鎮、各有關部門按照國家、省和市的部署要求，認真抓好工作落實。

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

從剛才的通報情況看，第一季度，我縣各鄉鎮、各有關單位認真按照國家和省、市關于安全生產的決策部署，整體推進安全生產各項工作，不斷加強重點領域的排查檢查和督導力度，確保了元旦、春運和“兩會”期間的安全，全縣安全生產工作整體形勢平穩，安全生產各項指標都有較大的降幅。

成績我們要肯定，但對不足和差距，也不能忽視。前段時間，市安委會通報了2013-2014年度安全生產責任制考核結果，曲江、湞江、乳源、新豐為“優秀”等次，其余為“良好”等次，這說明我們的安全生產工作還存在不足，還有很大的進步空間。另外，對當前安全生產出現和面臨的新情況、新任務、新挑戰，也要有個清醒的認識。總的來講，有以下幾方面：一是新常態對現有安全管理和行政監管模式提出了新要求。現在從國家到省市層面，都在大力推進安全管理和行政監管模式改革創新，去年出臺的新安全生產法，也是為了適應安全生產領域的新常態。對此，我們也要未雨綢繆，做好準備，提前適應。二是深化改革帶來了新課題。為適應經濟發展新常態，提高行政效率，政府下放和取消了部分行政審批權。比如，工商登記制度改革，推行了先照后證，大量小型微型企業迅速涌現，導致企業安全設施和安全管理措施等領域的前期監管工作不到位，如何強化事中事后監管是我們面臨的重大課題。三是安全生產風險出現了新變化。隨著生產成本的增加，企業的效益降低，企業可能會減少安全投入。部分非傳統高危行業和一些長期以來形勢穩定的行業逐步出現思想麻痹、管理滯后和設備設施老化等問題，導致安全生產風險出現新變化。各鄉鎮、各部門要充分認識新形勢下安全生產工作的新情況、新問題，進一步增強危機感和責任感；要始終把人民群眾的生命財產作為安全監管工作的最大動力，用更嚴厲的措施、更嚴謹的作風，為經濟社會發展營造良好的安全生產環境。

二、突出重點，狠抓落實，扎實推進安全生產各項工作

（一）全面落實安全生產責任。保障安全生產是地方政府的首要的、重要的責任。科學發展，首先是安全發展。在經濟新常態下，越是推動政府職能轉變，越要強化政府安全監督職能；越是推動經濟市場化，越要強化對企業的安全生產監督。因此，要切實提高安全生產責任意識，不斷強化紅線意識和底線思維。一方面，要強化“黨政同責、一崗雙責”的責任意識，堅持“五落實、五到位”（落實安全生產“黨政同責”、落實安全生產“一崗雙責”、落實安全生產組織領導機構、落實安全管理力量和落實安全生產報告制度，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位），確保安全生產標準不降低、監管不放松。一方面，要督促企業嚴格履行法定責任和義務，建立健全安全生產管理機構，切實做到安全生產責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。

（二）深入推進重點地區安全生產治理攻堅。要切實加強重點行業領域安全隱患源頭治理和安全專項整治，持續保持“打非治違”高壓態勢，全力防范和遏制各類生產安全事故。重點要做好馬市鎮火災隱患重點地區整治攻堅工作，確保年內完成整改，予以摘牌。今年，我縣馬市鎮被列為全省第七批火災隱患重點地區之一，由省政府掛牌督辦。這次整改驗收跟以往有所不同，不是由上級公安消防機構來驗收，而是聘請第三方機構，想通過以往蒙混過關是行不通了，各有關部門和馬市鎮不能有僥幸心理，務必要重視起來。要對轄區內消防安全形勢進行一次全面分析評估，找出在消防規劃編制、消防安全責任制落實、火災隱患排查整治、公共消防設施和隊伍建設、農村社區消防工作、宣傳培訓等方面存在的突出問題，明確整治目標和任務，加強組織領導，加大人力、物力、財力的投入，建立健全消防工作長效機制，切實消除安全隱患，確保順利摘牌。

（三）著力加強安全生產宣傳教育培訓。提高全民安全意識是做好安全生產工作的前提和基礎，要以新《安全生產法》為重點，加大安全生產法規、安全知識的宣傳和普及，規范企業安全生產行為。要創新安全生產宣傳方式，打造新的宣傳平臺。下一階段，我們還要開展“安全生產月”、“安全生產事故警示周” 等特色宣傳活動，就是要推動安全知識、安全文化進社區、進企業、進校園、進鄉村，在全社會普及安全文化，促進全社會安全理念的提升。同時，要切實抓好全員安全生產培訓教育，進一步做好企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全教育培訓，提高“三類人員”安全意識和安全技能。

（四）切實提高安全生產應急管理水平。面對安全生產的新形勢，安全生產應急管理工作也要認真總結經驗教訓、持續改進方式方法，創新思路、超前謀劃、穩步推進。要進一步健全縣、鄉（鎮）安全生產應急管理機構，加快推動縣、鄉（鎮）兩級安全生產應急平臺建設步伐，形成應急平臺聯動體系。新應急預案演練模式，扭轉現有部分地區、企業盲目演練和重演輕練的現狀，提高演練的針對性和實效性。完善值班值守、信息報告、處置決策、力量協調、現場指揮等應急管理制度，強化事故、災難預警和應急處置，確保事故應急救援工作決策科學、指揮有力、組織有序、救援有效。

三、針對季節特點，全力強化重點行業領域安全整治

現在我縣已經進入了汛期，暴雨、雷電天氣增多，加上“五一”、端午等假期即將到來，近期我縣還要舉辦“楊梅節”，群眾旅游、出行活動將增多，潛在的安全生產不利因素也會增多。各鄉鎮、各部門要保持清醒頭腦，增強憂患意識和責任意識，積極落實各項應對措施，加強安全生產執法檢查和隱患整治，有效防范各類事故發生。

在汛期來臨之前，要重點做好兩項安全檢查。一是要做好道路交通安全隱患排查治理。每年的汛期，山區公路地質復雜路段經常發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，對沿線人民群眾生命財產、交通運輸及公路施工人員安全構成很大的威脅。要加強公路沿線地質災害防治工作，加大巡查力度，有效防止公路沿線地質災害的發生，減少人員傷亡和經濟財產損失。二是做好中小水電站、病險水庫、地下礦山、尾礦庫等安全隱患排查治理工作。各鄉鎮、有關部門要迅速對轄區內非煤礦山企業、病險水庫、中小水電站進行一次全面、細致、拉網式隱患排查，重點是排查防汛度汛的薄弱環節和重點部位，采取有力措施，強化事故隱患治理，將安全防汛工作抓早、抓小、抓細、抓實。同時，要時刻關注氣象信息，做好臺風和強降雨的預警工作，要嚴格執行汛期24小時安全應急值班和信息報送工作，確保我縣汛期不發生生產安全事故。

另外，對其他領域的安全監管工作也不能放松，消防方面，要深刻吸取近期火災事故教訓，開展火災隱患集中整治專項行動，消除影響公共安全的重大火災隱患。危險化學品運輸方面，要強化危險化學品安全監管措施，做好危險化學品重大危險源辨識、備案工作，尤其要加強對夜晚行駛的危險物品運輸車輛的監管。職業衛生方面，要加強高溫天氣作業管理與保護，防止發生職業中暑事故。要嚴格落實職業病危害防治責任制，嚴防群體性職業中毒事故的發生。校園安全管理方面，要開展防溺水、防中暑、防中毒、防雷擊等事故的安全常識教育，防止淹溺等各類意外事故的發生。

同志們，安全生產工作責任重大，全縣各鄉鎮、各部門務必要時刻繃緊安全生產這根弦，切實把國家、省、市和縣里關于安全生產工作的各項部署落到實處，堅決防范和遏制重特大事故發生，努力減少事故總量，為我縣改革發展營造良好的安全環境。