在始興縣2015年黨建工作會議上的工作報告

（2015年2月11日）

夏  娟

各位領導，同志們：

根據會議的安排，下面我就全縣宣傳思想文化工作報告如下：

一、2014年工作回顧

2014年，全縣宣傳思想文化戰線在縣委、縣政府的正確領導下，在市委宣傳部的悉心指導下，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以“黨的群眾路線教育實踐活動”、“中國夢”、“培育和踐行社會主義核心價值觀”和“計生翻身仗”等宣傳工作為切入點，堅持因勢而謀、應勢而動、順勢而為，各項工作扎實推進,為提升始興新形象和知名度創造了良好的輿論氛圍，為我縣改革發展提供了有力的思想保證、輿論支持和精神動力。

    （一）創新理論學習機制，推進學習型黨組織建設。進一步完善了《中共始興縣委理論學習中心組學習制度》，創新常態化學習機制，強化理論學習服務，切實解決學習流于形式、學用脫節等問題；結合我縣實際，精心選取主題，邀請省、市專家舉辦了以“計劃生育政策解讀暨基層計生工作要求”、“文化旅游的國際趨勢與地區實踐”等縣委中心組學習10次，開展“習近平總書記系列重要講話精神”、“十八屆四中全會”等各類主題宣講活動113場次；深化學習型黨組織建設，推動樹立主動學習、創新學習、務實學習、終身學習理念，構建科學規范、覆蓋面廣、形式多樣的學習體系；將重要時事政治讀物納入各級領導干部理論學習計劃，為全縣領導干部購發《習近平總書記系列重要講話讀本》、《習近平談治國理政》、《改革熱點面對面》等書籍，加強了各級領導干部理論學習力度，提升了領導干部科學決策水平。

（二）開展重大主題宣傳，加大外宣工作力度。圍繞縣委、縣政府中心工作和群眾關心的熱點、難點問題，大力開展了黨的群眾路線教育實踐活動、計生翻身仗、村居換屆選舉、平安始興、扶貧“雙到”、“社會主義核心價值觀”、“我們的中國夢”、“南粵幸福周”等重大主題系列活動宣傳報道，僅教育實踐活動宣傳一項，便發布新聞670篇（條），其中中、省、市主流媒體發稿100篇（條）；積極主動開展外宣，配合中央電視臺《遠方的家》和《致富經》等欄目拍攝了“江河萬里行”、“始興清化米粉”等主題宣傳紀錄片，在中、省、市三級主流平面新聞媒體發表新聞稿件235篇，在省電臺、省電視臺發稿41條，在市臺發稿907條，縣廣電臺發稿1663條，我縣在韶關10個縣（市、區）電臺用稿量和電視用稿量均排名第二。縣政府門戶網站共發布各類圖文信息13029條，視頻信息2769條。

（三）搭建新媒體平臺，積極應對突發輿情。成立了輿情監控中心，舉辦了2014年全縣新聞發言人及輿情信息員培訓班，建立了“始興發布”微博發布平臺，共發布政務微博112篇。進一步健全了網絡輿情監控體系，制定了突發輿情應對方案，成功快捷地處理了各類突發輿情，及時消除了新聞負面影響，2014年全縣沒有發生大宗網絡輿情擴散影響事件；加強了網絡宣傳和管理引導，進一步規范網絡新聞宣傳秩序，集中參與開展了網絡虛假新聞清理整治及網絡謠言專項“凈網”行動，營造了健康清朗的網絡環境。

（四）扎實推進文明創建，營造城鄉文明風尚。深入推進“廣東省文明縣城”創建工作，進一步細化工作責任、工作措施；大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為精神文明建設的重中之重，精心制定實施方案和宣傳方案，確立1個市級示范點和3個縣級示范點。圍繞核心價值觀“三個倡導”、24字內容，精心設計活動載體，拓展傳播陣地，充分運用電視、電子顯示屏、天氣信息發布平臺、戶外廣告牌等多種載體開展公益廣告宣傳，全市“弘揚雷鋒精神、培育和踐行社會主義核心價值觀”經驗交流會議在我縣順利召開。大力開展“道德講堂”、“修身學堂”、“我們的節日”、全民讀書、學雷鋒志愿服務、道德模范和身邊好人評選表彰活動，評選命名了2012-2013年度27個縣級精神文明創建先進單位，組織106個單位開展了2014-2015年度省、市、縣級精神文明創建申報工作，其中太平鎮被省文明委推薦參評全國文明鎮；著力加強青少年思想道德建設，開辟了電視欄目《新說弟子規》，成功舉辦了“安全、法律知識進校園”、“美德少年”評選、“張九齡少年故事擂臺賽”、“弟子規朗誦比賽”等活動。

    （五）完善公共文化服務體系，大力推進文化惠民工程。著力改善基層文化基礎設施建設，構建了縣、鎮、村三級公共文化服務網絡，努力提高鄉鎮文化站配置標準，實現村級文化室設備配置、有線電視全覆蓋；開展“菜單式服務”，積極引導扶持民間協會團體參與廣場文化活動和群眾文化活動，全年共舉辦舞蹈、書法培訓班24期，培訓人數5000多人次，開展“開心廣場·百姓舞臺”廣場演出28場次，為各社區、企業、鄉鎮送戲下鄉20多場次，送書下鄉5000冊，電影放映1356場次，受益群眾達8萬多人次；加大扶持力度，激活民間協會團體活力，《隘子歷史文化叢書·走進將相故里》采編工程、“吟詩歌舞慶中秋”、新春送春聯、書法進校園、迎春攝影展、畫展等活動精彩紛呈，小品《選女婿》、小戲《計生幫扶》、音樂《枇杷飄香迎客來》等7件作品獲得市級大獎；進一步擦亮“中國圍樓之鄉”品牌，大力開展圍樓認養與修繕。

（六）加大文化產業扶持，打造始興文化品牌。與廣東省絲綢紡織集團攜手打造了“始興縣絲綢文化產業創意園暨客家歷史博物館”，建成了始興絲綢客家風情街；轉變工作作風，主動送服務上門，組織盛怡制筆、金億利等文化企業積極申報2014年廣東省文化產業發展專項資金；推薦選送始興八兩紅茶參加了“第十屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會”和“第七屆東莞國際茶業博覽會”，積極宣傳推介始興產業形象及文化品牌。同時，開展了整頓和規范文化市場秩序專項行動，加大文化行政執法力度，嚴厲打擊了文化市場違法違規經營行為，有效地凈化了我縣文化市場。

（七）加強宣傳人才建設，提升干部隊伍素質。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力推進干部作風建設，引導廣大黨員干部堅持問題導向，深挖自身“四風”方面存在的突出問題，糾正“庸、懶、散、奢”等不良習氣，強化黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識、宗旨意識和陣地意識。制定文化體育人才發展計劃，對全縣宣傳思想文化人才進行了摸底排查，確定了2014年-2018年五年期間我縣宣傳思想文化人才培育和引進計劃；積極選派部領導干部和鄉鎮宣傳骨干赴省、市參加業務培訓30人次，不斷提升宣傳隊伍整體素質。

回顧一年來的工作，在縣委的堅強領導、政府的鼎力支持、相關部門的協調配合下，我縣宣傳思想文化工作取得了一些成績，特別是在我縣2014年經濟社會科學發展考核中，我部牽頭負責的公共文化服務水平考核指標取得全市第一名的好成績。與此同時，我們也清醒地看到存在的不足，比如理論學習和形勢政策宣傳教育的方式比較單一，駕馭意識形態領域復雜局面的能力還需提高，新聞宣傳和輿論引導的方式方法需不斷創新，文化體制改革需進一步加強，創建全省文明縣城還需進一步加大力度，宣傳文化干部隊伍整體素質有待提升等等。針對這些問題，我們將在2015年度的工作中努力改進。

二、2015年工作意見

2015年，全縣宣傳思想文化工作要立足新常態，謀劃新發展，堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照中央、省、市、縣的部署要求，牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權，鞏固壯大主流輿論，傳導社會主流價值，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力推動宣傳思想文化工作改革創新，扎實推進創建廣東省文明縣城工作，為全縣改革發展提供更強大的思想保證、輿論支持、文化條件和精神動力。

    （一）加強意識形態工作，凝聚思想共識

意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，事關黨的前途、國家長治久安、民族凝聚力和向心力。做好新形勢下意識形態工作，必須要強化黨委領導意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態領域的領導權、主動權。

一是加強理論武裝。以學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為引領，充分發揮黨委（黨組）中心組學習龍頭作用，進一步鞏固用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民的成效。繼續加強和改進黨委中心組學習，圍繞縣委縣政府中心工作，精心謀劃制定2015年度黨委中心組學習專題和學習重點。繼續加強面對廣大干部群眾的宣傳教育，深化社會主義核心價值觀和“中國夢”的學習宣傳，引導廣大黨員干部堅定道路自信、理論自信、制度自信；進一步深化黨的十八屆四中全會、省委十一屆四次全會、市委工作會議和全國、省、市、縣“兩會”精神宣講，統一廣大干部群眾思想共識，匯聚推進改革發展的合力。

二是增強政治意識。當前，我國意識形態領域主流是好的，但也存在一些值得注意和警惕的問題。在國際形勢深刻變化和國內改革不斷深入的過程中，西方敵對勢力對我國實施意識形態滲透的圖謀沒有改變，而其方式方法更加多樣、隱蔽。同時，隨著經濟社會的深刻變化和轉型，社會主義思想意識和人民群眾的價值觀念更加多元多樣多變，加上新媒體的迅猛發展，其信息傳播速度快、受眾面廣的特點，給我們的輿論管理和引導工作特別是各類突發事件的處置提出了更高要求。因此，廣大領導干部特別是宣傳文化干部要切實增強政治意識，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不斷提高政治敏感性和鑒別力，堅持運用辯證唯物主義的世界觀和方法論分析看待紛繁復雜的現實問題。在事關大是大非和政治原則的問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識，堅決防范和制止不良信息和思潮對意識形態領域的滲透和侵蝕。

三是加強陣地管理。正視宣傳思想文化工作中環境、對象、范圍、方式所發生的重大變化，加強各類宣傳文化陣地的管理，切實做到政治導向不出問題，價值導向、道德導向和審美導向不出偏差。切實加強對形勢政策報告會、研討會、講座、論壇、出版物和民辦社科研究機構、民營文化機構的管理，決不給錯誤思想提供傳播渠道。要堅持黨管媒體不動搖，落實政治家辦報、辦刊、辦臺、辦網的要求，強化媒體責任，督促指導廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體切實承擔起宣傳黨的路線方針政策、弘揚社會主義核心價值觀、正確引導社會輿論的重要責任，自覺服從和服務于黨委工作大局，準確地傳遞黨和政府的聲音，決不允許在我們自身管理的陣地里出現違背黨的大政方針和重大決策部署的“雜音”，決不給錯誤思想和有害信息提供傳播的空間。深入開展文化市場專項整治行動，規范文化產品經營行為，加大“掃黃打非”工作力度，營造良好的文化環境。

    （二）加強輿論宣傳工作，鞏固主流輿論

今年是“十二五”收官之年，也是“十三五”布局之年。在新形勢下，輿論宣傳工作必須嚴格遵循團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的重要方針，切實把黨和政府的聲音傳播好、把當代社會的主流展示好、把人民群眾的心聲反映好，真正發揮振奮精神、鼓舞士氣、激發干勁的重要作用。

一是深化重大主題宣傳教育。堅持以社會主義核心價值觀和“中國夢”宣傳教育為統領，以深入宣傳習近平總書記系列重要講話精神和十八大、十八屆三中、四中全會精神為主線，圍繞經濟發展、深化改革、依法治縣、生態文明、民生保障等中心工作，全面反映我縣各領域取得的顯著成績；突出重點，創新形式，努力擴大基層和全社會參與面，著力宣傳縣委、縣政府推動經濟社會發展的重大決策部署，為建設幸福和諧始興營造良好的輿論氛圍，引導廣大人民群眾為全面建成小康社會、為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

二是加強對外宣傳和文化交流。圍繞縣委縣政府中心工作，積極組織擴大對外宣傳，不斷向外推介始興，提升我縣的知名度與美譽度；加強與省內外主流媒體的合作，善待善用中省市媒體和港澳媒體，充分發揮中省市新聞機構的紐帶作用，結合我縣重大發展戰略、重大項目、重大活動，有計劃邀請省內外媒體、境外媒體來始興采訪，引導中省市媒體對我縣正面宣傳報道的方向；打造文化交流平臺，積極與周邊市縣進行媒體合作和開展文化交流活動，支持始興文化“走出去”，扶持各類文化協會通過藝術展演等形式、文化企業通過博覽會等形式，提升我縣文化品牌的知名度和影響力。

三是提升輿情引導水平。提高掌控、分析和引導輿情輿論的能力，做好縣直媒體特別是新媒體的正面宣傳、輿論引導、網絡輿情收集報送和研判處置工作，加強對政府網站、政務微博、政務微信等平臺建設，積極拓展新華社黨政客戶端等新興傳播陣地，增強網絡傳播隊伍的整體素質；改進輿論監管方式，健全網絡突發輿情應急預案，提高輿情快速反應能力；加強網絡問政力度，及時回復網民關切，增強法治思維，加大依法治網力度，加強對網絡謠言的整治，努力形成健康向上的網絡輿論生態。

    （三）加強文化文藝工作，傳導主流價值

認真貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神和市委十一屆六次全會《大力實施文化名城戰略，全面開創文化建設新局面》精神以及韶關市文藝工作座談會精神，堅持踐行社會主義核心價值觀，堅持“兩為”方向和“雙百”方針，加快打造始興文化品牌，全力提升我縣外部形象。

一是廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動。按照市委宣傳部的部署要求，在文藝界廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，引導廣大文藝工作者牢固樹立馬克思主義文藝觀。組織全縣文藝工作者深入學習習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，掌握精神實質，解讀有關政策，樹立以人民為中心的創作導向。組織廣大文藝工作者深入農村基層進行采風采訪活動。依托文化進萬家、下基層活動，定期組織書法、繪畫、攝影、舞蹈、音樂等名家和文藝愛好者，實施“送文化下鄉”工程。

二是依托文化資源優勢，樹立文化旅游品牌。立足千年古縣文化資源稟賦，順應多元化的文化旅游消費需求，重點圍繞滿堂客家大圍、羅壩長圍、九齡故里等文化遺存，結合我縣車八嶺、深渡水櫻花谷、中古坑等生態旅游項目，加快文化旅游的有機融合，打造客家文化旅游品牌。

三是落實文化民生理念，樹立群眾文化活動品牌。繼續加大文化惠民工程實施力度，實行“菜單式”服務，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，加快公共文化服務體系建設，促進我縣文化軟實力和文化內涵的提升，努力實施“五個一”精品工程，深入挖掘我縣深厚文化底蘊，創新文藝創作和表現形式，努力打造“開心廣場·百姓舞臺”等群眾文藝品牌。

    （四）深化精神文明建設，提升文明程度

認真貫徹落實縣委十二屆七次全會精神，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領，進一步加大創建廣東省文明縣城工作力度，力爭今年底通過省檢查組的驗收。

一是繼續深化社會主義核心價值觀學習教育活動。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為提高公民思想道德素質的根本任務，實施“凝魂固本”工程。繼續深入實施公民道德建設工程，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，組織市民群眾主動參與各類道德實施活動。持續深入開展“好人”推薦活動，精心策劃舉辦第四屆“始興道德模范”推薦評選工作，組建社會主義核心價值觀宣講團開展巡回宣講。加強對未成年人的傳統美德教育、勤儉節約教育、孝道教育、法制教育，積極構建學校、家庭、社會“三結合”網絡。繼續深化誠信建設，加快推進社會信用體系建設。大力開展“百城萬店無假貨”、“誠信經營示范店”創建活動，著力構建獎勵誠信、懲戒失信的社會環境。

二是繼續深化文明創建工作。對照《廣東省文明縣城測評體系》要求，分解任務、落實責任，統籌安排好時間節點，集中人力、物力、財力進行創建和整治。創新宣傳方式，全方位、多層次、廣視角地立體宣傳報道“廣東省文明縣城”創建工作的主要目標、重點任務、重大活動及創建工作的新態勢、新做法、新經驗，找準薄弱環節，攻克短板弱項，著力提高群眾對創建文明縣城的知曉率和參與率，引導廣大市民以實際行動爭做文明市民、共創文明縣城，提升城鄉文明程度，提高市民文明素質，為2015年順利通過驗收奠定良好的基礎。

     （五）深化文化體制改革，激活文化活力

全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，創新和健全文化管理體制，想方設法破除束縛文化生產力和文化創造力的體制和機制性障礙，推動文化大發展大繁榮。

一是制定我縣文化體制改革方案。按照省制定的2014年至2020年主要改革任務要點和《韶關市深化文化體制改革方案》要求，結合我縣實際制定我縣文化體制改革方案，推動主管部門由辦文化向管文化轉變。按照政事分開原則，明確文化事業單位功能定位，建立法人治理結構，完善績效考核機制，建立健全吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與的管理體制；在各項改革工作推進上，力求做到科學化、項目化、責任化，確保改革工作積極穩妥推進。

二是深化文化單位內部改革。推進國有經營性文化單位改革，積極穩妥推動縣廣播電視臺經營管理體制改革，按照市場化要求，探索試行企業化運作、公司化管理。正確處理改革與發展之間、社會效益與經濟效益之間、傳統媒體與新興媒體之間的關系，加快推動傳統媒體與新興媒體融合發展，增強主流媒體的權威性、公信力和影響力。

    （六）加強宣傳人才建設，提升隊伍素質

堅持把加強宣傳文化系統領導班子和干部隊伍建設擺在重要位置，加強班子思想政治建設，重視專業技術人才隊伍的培養，強化基層宣傳文化干部隊伍建設。

一是加強宣傳文化干部的教育培訓。認真制定我縣2015年宣傳文化干部教育培訓計劃，圍繞新形勢、新常態如何做好宣傳思想文化工作、應對利用新興媒體等內容，邀請省、市相關專家學者到我縣開展培訓，同時積極選送宣傳文化系統優秀骨干參加省、市舉辦的各類培訓，著力提高宣傳文化干部隊伍業務水平。

二是加強高層次人才培養和引進。繼續組織做好宣傳思想文化杰出領軍人才、青年文化英才等人選的推薦申報工作。結合工作實際，逐步引進一批在新聞采寫、戲劇采編、理論研究等方面有專長的人才，充實壯大我縣宣傳思想文化人才隊伍。

三是繼續推動“走基層、轉作風、改文風”活動制度化、常態化。圍繞宣傳思想文化工作的實際問題、群眾關注的文化民生熱點問題，深入開展調查研究，了解情況，把握新特點、總結新經驗、形成新思路，在繼承創新的基礎上開拓工作新局面。

    同志們，做好新時期的宣傳思想文化工作，責任重大、使命光榮。我們要以貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神為契機，按照中央、省、市和縣委的部署，開拓創新、銳意進取，立足新常態，謀劃新發展，努力開創我縣宣傳思想文化工作新局面，為我縣加快“三區”建設，打造“廣東生態文明示范縣”作出新的更大貢獻！