始興縣發展和改革局主要職責內設機構和人員編制規定  

根據《中共始興縣委、始興縣人民政府關于印發<始興縣人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》（始發〔2014〕12號），設立始興縣發展和改革局，掛縣糧食局牌子，為縣人民政府工作部門。  

一、職能轉變    

   （一）職責調整。  

1.將原縣物價局職責劃入縣發展和改革局。  

2.將縣發展和改革局承擔的縣深化醫藥衛生體制改革工作領導小組辦公室的職責劃入縣衛生和計劃生育局。  

3.將原縣人口和計劃生育局研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入縣發展和改革局。  

4.將縣經濟和信息化局節能減排綜合協調職責劃入縣發展和改革局。  

5.根據職能轉變和機構改革要求需要調整的其他職責。  

（二）取消的職責。  

1.瓶裝液化氣銷售價格的制定與調整。  

2.新建房屋白蟻防治費收費標準的制定與調整。  

3.賓館、飯店和招待所代辦電信服務費標準的制定與調整。  

4.違章車輛拖車費的制定與調整。  

5.機動車強制保養及服務收費的制定與調整。  

6.出租車掛靠綜合服務費收費標準的制定與調整。  

7.根據職能轉變和機構改革要求需要取消的其他職責。  

（三）承接上級部門下放的職責。  

1.林業伐區作業設計費的制定與調整。  

    2.木材檢驗費的制定與調整。  

3.非營利性民辦社會福利機構以及縣級政府部門主辦的社會福利機構服務價格與調整。  

4.根據職能轉變和機構改革要求需要承接的其他職責。  

（四）加強的職責。  

1.強化發展規劃制訂、經濟結構調整和優化、經濟體制改革的統籌協調等職責。  

2.強化經濟發展趨勢研判，完善宏觀調控體系，強化宏觀調控措施的權威性和有效性。  

3.促進區域協調發展，推動縮小地區發展差距，加強各類重大區域發展平臺的發展規劃和統籌協調。  

4.完善價格管理，做好價格總水平調控。  

二、主要職責    

（一）貫徹執行國家和省有關國民經濟和社會發展的方針政策和法律法規；擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃；受縣人民政府委托向縣人民代表大會提交國民經濟和社會發展規劃、計劃的報告。  

　  （二）負責全縣經濟、社會總需求和總供給等重要經濟總量的平衡及重大比例關系的綜合協調，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，統籌協調經濟社會發展；研究分析全縣和國內外經濟形勢及發展情況，加強全縣國民經濟和社會發展的監測、預測與預警分析，提出政策建議。  

    （三）研究分析財政、金融等方面的情況，參與財政、土地、金融體制改革及政策的制定，提出投資融資的發展戰略和政策建議。  

（四）承擔指導推進經濟體制改革的責任，研究經濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案；指導和推進經濟體制改革試點工作。  

（五）提出年度價格總水平調控目標及價格調控措施并組織實施，管理國家、省列名管理的商品和服務價格，監管實行市場調節價的商品和服務價格，承擔行政事業性收費管理工作，負責相關價格公共服務工作，負責全縣價格監督檢查工作。  

    （六）承擔規劃重點建設項目和生產力布局的責任，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施；安排縣級財政性投資項目，按規定權限審批、核準、審核、備案各類建設項目；組織實施企業投資項目管理制度改革，落實引導民間投資的政策措施；指導和監督國外貸款建設資金的使用，研究提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標和政策；組織開展重點建設項目稽察，協調重點項目建設中的重大問題；指導工程咨詢業發展。  

    （七）推進經濟結構戰略性調整和升級，提出重要產業的發展戰略和規劃，組織擬訂綜合性產業政策，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題并銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；負責綜合交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡；協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；組織擬訂和實施服務業、現代物流業、高技術產業、產業技術進步發展戰略、規劃和重大政策，協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。  

（八）研究能源開發和利用，提出綜合能源發展戰略和重大政策并組織實施，完善對能源產業的管理，推進能源結構戰略性調整，擬訂能源行業發展規劃和年度計劃，研究提出相關體制改革建議，監測和分析能源產業、能源安全的發展狀況，規劃重點項目布局，開展能源對外合作。  

（九）組織擬訂區域協調發展戰略、規劃和重大政策，組織編制和協調實施區域主體功能區規劃并進行監測評估。  

（十）承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的責任，編制重要農產品、工業品和原材料總量平衡計劃并監督執行，會同有關部門管理縣級糧食等重要物資儲備。  

（十一）負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂人口和社會發展戰略、總體規劃和年度計劃，參與擬訂計劃生育、科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展政策，研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。  

（十二）推進可持續發展戰略，負責綜合分析經濟社會與資源、環境協調發展重大問題，牽頭組織擬訂節能減排中長期規劃及綜合性工作方案，綜合協調節能和應對氣候變化相關工作；參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題；組織擬訂應對氣候變化重大戰略、規劃和政策。  

（十三）組織編制國民經濟動員規劃、計劃，研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作。  

（十四）按規定指導和協調招標投標工作，對重點建設項目招標投標進行監督檢查。  

（十五）貫徹執行國家和省、市糧食工作的各項方針、政策和法規，擬訂全縣糧食流通體制改革方案并組織實施，研究提出實施現代糧食流通產業發展戰略的建議。
    （十六）承擔糧食監測預警和應急責任，負責全縣糧食宏觀調控的具體工作，保障全縣糧食安全和價格穩定。
    （十七）擬訂全縣糧食流通、糧食庫存監督檢查制度并組織實施，負責對糧食收購、儲存環節的糧食質量安全和原糧衛生進行監督管理。
    （十八）組織和落實部隊糧油供應、價格結算以及軍供站的設施建設、維修和改造等工作；擬定搶險救災、水庫移民、貧困地區缺糧和國家重點建設項目等的糧油供應政策措施，并組織監督實施。
    （十九）組織實施糧食財務會計制度、匯編財務報表，指導、監督糧食系統財會工作；編報糧油統計工作。
    （二十）制訂儲糧保管技術規范和規章制度，并監督執行；研究提出縣級儲備糧的規模和總體布局，協同縣財政做好糧食風險資金的落實、管理和撥付工作；監督檢查代儲省、市級地方儲備糧的庫存、質量與安全。  

（二十一）承辦縣人民政府及市發展和改革局交辦的其他事項。  

三、內設機構    

根據上述職責，縣發展和改革局設10個內設機構：  

    （一）辦公室。  

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作；承擔信息、宣傳、保密、信訪、政務公開、計劃生育、安全保衛、財務、資產管理和后勤保障等工作。  

（二）人事監察股。  

負責人事管理、機構編制、勞動工資、干部培訓、人事檔案管理、離退休人員服務等工作；負責黨群、黨建、紀檢監察、黨風廉政建設、干部隊伍建設、行業作風建設等工作。  

    （三）綜合規劃股。  

提出國民經濟和社會發展戰略、規劃、生產力布局的建議，提出國民經濟和社會中長期發展、總量平衡及結構調整的目標和政策；擬訂國民經濟和社會發展中長期規劃、年度計劃，并對規劃實施情況進行監測與評估，提出調整建議；組織研究經濟社會發展的重大問題；統籌協調經濟社會發展專項規劃和區域規劃；分析研究宏觀經濟形勢，進行宏觀經濟監測預測，提出經濟預測目標和推動經濟社會發展的建議；起草綜合性文稿。  

（四）投資管理股。  

監測分析全社會固定資產投資狀況，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策、措施；提出深化投資體制改革的建議；擬訂政府投資規劃、計劃，審核安排縣級財政性投資項目，編制下達縣級財政性投資年度計劃；承擔投資備案項目綜合管理和投資信息發布工作；協調推進政府投資非經營性代建工作；研究分析財政、金融形勢，并提出政策建議；指導工程咨詢業發展；組織推進本部門行政審批制度改革及職能轉變相關工作；按規定指導協調招標投標工作；對重點建設項目招標投標進行監督和檢查，按有關規定對違規問題提出處理意見。  

（五）產業發展股。  

1.綜合分析工業和服務業發展的重大問題，組織擬訂綜合性產業政策并提出綜合性政策建議；統籌工業、服務業、信息化發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；組織擬訂服務業、高技術產業和產業技術發展戰略、規劃和重大政策，協調重大技術裝備發展、推廣應用、重大產業基地建設和服務業發展中的重大問題；推動高新技術產業重大項目建設，組織實施重大產業化示范工程；組織推動技術創新、產學研結合及相關自主創新基礎能力建設，推動高新技術產業重點項目建設和國民經濟新產業的形成。  

2.綜合分析農業和農村經濟發展情況，提出農村經濟發展戰略和農村經濟體制改革建議，協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；銜接平衡農業、林業、水利、氣象、土地利用與基礎測繪等發展規劃、計劃和政策，提出農林水利重大項目布局建議并協調實施；擬訂本級財政農林水利基建項目投資計劃和貧困地區經濟發展計劃；參與編制水資源配置與節約規劃、生態建設規劃和礦產資源發展規劃，參與制定土地政策。  

3.組織擬訂和協調社會發展中長期規劃和年度計劃，協調人口、文化、教育、衛生計生、體育、廣播影視、新聞出版、旅游、政法、民政等發展政策；推進社會事業建設；研究就業與人力資源、收入分配、社會保障情況，提出相關政策建議；協調社會事業發展和改革的重大問題。  

4.監測分析國內外市場狀況，提出貿易發展戰略和宏觀管理政策建議；承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的工作，指導監督重要商品的縣內儲備，組織實施糧食、棉花等重要商品的進出口計劃；擬訂和組織實施現代物流業發展戰略、規劃和重大政策，協調流通體制改革中的重大問題；提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、計劃、總量平衡和結構優化的目標、政策，協調有關重大政策；負責外債全口徑的宏觀監測預測工作；指導、組織社會信用體系規劃、建設，統籌協調相關重大問題。  

5.組織擬訂應對氣候變化重大戰略、規劃和政策；綜合分析經濟社會與資源、環境協調發展重大問題，牽頭組織擬訂節能減排中長期規劃及綜合性工作方案；綜合協調節能和應對氣候變化相關工作；參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題；提出發展低碳經濟的政策建議，承擔碳排放權交易組織協調工作；負責轉型項目的儲備和動態管理，研究提出爭取國家和省市支持的轉型項目；提出轉型財政性轉移支付資金的安排方案，并按規定監督實施。  

6.擬訂能源發展規劃和年度計劃并組織實施；提出能源體制改革建議,協調能源發展和改革中的重大問題；規劃能源重大項目布局，指導協調農村能源發展工作；組織推進能源重大裝備產業發展；參與能源預測預警、運行調節和應急保障工作，發布相關能源信息；協助做好縣內國家石油儲備工作，參與監督商業石油儲備；承擔綜合交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡工作；分析綜合交通運輸運行狀況，提出綜合交通運輸發展政策建議，協調綜合交通發展重大事項；負責軌道交通和民航建設項目的組織協調工作。  

（六）經濟體制改革與法規股。  

1.研究經濟體制改革的有關問題，擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項改革方案，提出推進總體經濟體制改革建議；指導和推進經濟體制改革試點工作，協調解決經濟體制改革進程中的重大問題；組織實施主體功能區規劃；協調各類開發區的重大問題；提出推進縣域經濟發展政策和措施的建議；承擔有關行政復議、行政應訴工作；提出年度居民消費價格總水平調控目標及價格調控措施，組織價格聽證；負責市場價格分析、預警和應急工作，實施臨時價格干預措施。  

2.組織擬訂國民經濟動員規劃、計劃；研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系，協調相關重大問題；協調國民經濟平戰轉換能力建設；組織實施國民經濟動員有關工作；承辦縣國防動員委員會交辦的其他工作。  

（七）價格與收費管理股。  

組織實施行政事業性收費、教育收費、社團收費、中介服務收費，以及在政府定價和政府指導價外收取的保證金、抵押金、風險金等費用管理；在省市規定范圍內擬訂相關收費項目、收費標準；按有關規定組織清費治亂減負和行政事業性收費年審；管理國家和省列名管理的資源環境價格，部分工業品價格，重要公用事業價格，重要農產品價格，房地產有關價格，醫療服務、藥品、醫療器械等重要公益性服務價格；制定和調整縣管商品價格管理辦法；負責價格調節基金征集、使用管理，參與重要商品儲備制度運作和監督；組織全縣重要農產品、重要商品和服務的成本調查和成本監審；協調處理有關價格、收費爭議。  

    （八）價格檢查所。  

負責制定價格行政執法制度，組織實施價格行政執法；負責商品和服務價格、收費的監督檢查工作，對價格違法行為、違法收費行為進行立案檢查處理；依法實施市場價格監管，查處不正當價格行為；擬訂和組織實施市場價格監管辦法和經營者價格行為規則，監督和規范市場價格行為，組織和實施明碼標價，指導行業價格自律；負責調查和處理價格投訴舉報；承擔省交辦的價格監督檢查和反壟斷工作。  

（九）糧食調控股。  

負責組織協調糧食統計工作，承辦統計調查任務，建立和報送本縣糧食統計報表和資料，編制本縣糧食總量平衡計劃，監督檢查本縣糧食市場流通體系，核發糧食收購許可證；監督檢查軍糧供應工作，負責糧食法律法規的宣傳培訓；承擔糧食安全責任考核工作。  

（十）糧食保管股。  

負責編制報送各項倉儲報表，協助指導購銷公司做好倉儲保管工作，監管、指導倉儲企業的日常工作和倉庫安全防范工作，組織好春秋兩季糧食安全普查工作，抓好保管化驗人員業務知識培訓，提高綜合整體素質。  

四、人員編制    

縣發展和改革局機關行政編制18名。其中：局長1名，副局長3名，正股級領導職數10名。后勤服務人員數3名。  

五、附則    

本規定由縣機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由縣機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

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