始興縣沈所鎮人民政府“十二五”發展規劃

一、發展基本思路。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在縣委、縣政府的正確領導下，以經濟建設為中心，以“農業增效，農民增收，農村穩定，鎮級財政增長”為總體目標，突出發展第一要務，堅持“生態立鎮，農業穩鎮，科教強鎮，旅游旺鎮”戰略，搶抓機遇，切實抓好招商引資、產業優化、新農村建設和林區整治等工作，全力創建全國環境優美鄉鎮；進一步加強基層領導班子、民主政治和精神文明等建設。

二、發展目標定位。到2015年，國民生產總產值達到29069萬元，年均增長7%，三個產業比例達到20.6：44.3：35.1，力爭把沈所建成經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會安定、和諧文明的全國環境優美鄉鎮、教育強鎮、 旅游強鎮。經濟結構更趨合理，生態環境更加良好，社會更加安定團結，人民生活水平明顯改善，黨的建設進一步加強。建立并完善農村醫療保障制度，基本實現農村最低生活保障制度，促進我鎮農村經濟和社會各項事業上新臺階。

三、基礎設施建設。以基礎設施建設為重點，繼續加強交通、水利、通訊等配套設施建設，不斷完善農村基礎設施功能。以創建全國優美鄉鎮為契機，抓好污水處理池、墟鎮道路綠化、美化和生態示范村等建設。大力推廣農村沼氣建設，著力開展農村環境整治，重點做好“改水、改路、改灶、改廁、改圈、改氣（沼氣和天然氣）”等六改工作，努力為農民創造一個良好的生產生活環境。

四、產業發展重點

 “十二五”期間，我鎮將繼續做大做強以旅游、黃煙、林化、農藝、家私五大產業體系為主的支柱產業。為此，我鎮將按照縣委、縣政府的要求，舉全鎮之力打好旅游招商引資攻堅戰，重點抓好“阿公巖”景區旅游綜合開發等項目的跟蹤服務工作；加強與香港（亞洲）山水旅游開發有限公司的聯系，耐心細致做好銅鐘寨、品碗軒、平湖度假酒店、石下古村落、始興縣河塘生態農莊、始興縣陽光假日農場等項目的服務工作；積極做好干部群眾服務招商的教育工作，營造“領導帶頭招商、干部主動招商、群眾服務招商”的良好招商氛圍，全力創建旅游強鎮，發展壯大沈所經濟。

（一）第一產業。立足我鎮農業資源優勢，繼續發展壯大煙桑菜果等農業產業，促進我鎮農業產業朝規模化、產業化方向發展。

（二）第二產業。以加快基礎設施建設為載體推進工業發展。一是加強農村飲水工程改造和沈所河堤建設，二是加快牛牯坑至沈江公路段旅游公路和天然氣工程建設進度，三是立足資源優勢力爭培育和引進“生態、休閑、環保型”的工業企業。

（三）第三產業。主要以旅游業為龍頭，帶動第三產業發展。一是創建“紅圍”廣東省黨員干部教育基地、廣東省愛國主義教育基地工作。按照縣委、縣政府規定的時間，做好原廣東省委舊址“紅圍”修繕的工作，并且配合縣委、縣政府做好修繕建設和管理工作。二是完善銅鐘寨的景區建設、擴展工作。完善景區的交通道路設施，將鎮道從峽谷引到景區的上峰上，以方便旅游區的開發，提高旅游價值。三是搞好啊公巖景區的前期開發工作。根據縣委、縣政府的指示，協調好開發商與村民之間的關系，做好啊公巖景區旅游開發規劃等問題。

五、任務以及措施

全面落實我鎮“十二五”期間經濟社會發展目標任務，完成各項指標，緊緊實現經濟發展的新跨越，牢牢抓住發展這個第一要務，突出重點，理清思路，抓住關鍵，強化措施，尋求新的突破。

（一）加大招商引資力度，實現經濟發展騰飛。充分挖掘本地資源優勢并做好宣傳，積極協助已簽約香港老板做好旅游開發的各項協調工作，調解旅游開發占地糾紛，維護開發商和當地村民的合法權益，促進我鎮旅游開發工作的順利進行。

（二）抓好“固本強基”建設，發揮村黨支部作用。在鞏固共產黨員先進性教育活動成果的基礎上，對落后黨支部存在的問題進行排查整治，充分發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用，發揮農村黨支部的戰斗堡壘作用，增強農村黨支部的號召力、凝聚力和戰斗力。

（三）加強農村支柱產業，引導群眾發家致富。以農業產業化建設為重點，加強對黃煙、蠶桑等支柱產業的管理，堅持“公司+基地+農戶”的發展模式，努力打造煙桑專業鎮為發展方向。千方百計拓寬增收渠道，增加農民收入。糧食生產在穩產、高產的基礎上，大力推廣科學種田，以種植優質谷為主，努力提高單位面積的產量和產值。

（四）加強基礎設施建設，全面改善村容村貌。以基礎設施建設為重點，繼續加強交通、水利、通訊等配套設施建設，不斷完善農村基礎設施功能。抓好中心村和生態示范村建設，改善農村居住環境和生態環境。大力推廣農村沼氣建設，著力開展農村環境整治，重點做好“改水、改路、改灶、改廁、改圈、建沼氣池”等五改一建工作，努力為農民創造一個良好的生產生活環境。積極爭取上級的支持，對佛德哥、四清水圳進行全面的維修。鞏固林業體制改革成果，整頓林區秩序，嚴防山火的發生，保護森林資源。

（五）加強農民技術培養，力爭早日實現小康。把培育新型農民作為新農村建設的根本來抓，重點抓好農民轉移就業培訓、務農農民技能培訓和后備勞動力素質培訓，努力提高農村勞動力的科技文化素質和職業技能。開展農村普法教育，提高干部群眾的法律素質和依法辦事的能力。

（六）加強精神文明建設，創立文明和諧沈所。以“爭做新時期新農民、建設富裕文明新農村”為主題，廣泛開展精神文明建設創建活動，讓農民群眾在參與中接受教育、得到提高、獲得實惠。認真抓好誠信文明、社會公德、環保意識的宣傳教育，破除封建迷信，提倡移風易俗，培育文明新風。

（七）加強農村民主管理，建立制度完善機制。繼續做好農村土地承包完善工作，在落實土地承包權的基礎上，合理推動使用權的流轉。規范土地征用工作，依法保護農民利益。

（八）加快各項事業建設，促進社會協調發展。大力實施“科教興鎮”戰略，以農村基礎教育為重點，積極推進九年義務教育。繼續深化教育改革，提高教育質量和教師隊伍的整體素質。加快文化事業發展步伐，充分發揮業余文藝宣傳隊的作用，豐富人民群眾精神文化生活。圍繞縣委、縣政府提出爭創計生全省先進縣和全國優質服務先進縣這兩個目標，全面提高計生隊伍素質，積極開展計生優質服務，力爭2015年全鎮90%以上的村（居）實現無政策外生育村。

（九）加強安全生產工作，經濟又好又快發展。強化安全生產、加強衛生防疫等方面的預防，加強對電站、石場開挖等的安全生產工作，做好預防火災工作，實現安全生產。

（十）加強維穩工作力度，狠抓社會治安秩序。進一步加強人民調解工作， 建立社會矛盾糾紛人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的大調解機制。積極穩妥處理人民內部矛盾，認真貫徹《信訪》條例。落實信訪責任制，做到小事不出村，大事不出鎮。進一步完善矛盾糾紛預防、排查、調處機制，認真處理和化解山林、土地、鄰里關系糾紛。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，打造平安沈所，構建和諧沈所。