近年來,我縣森林覆蓋率持續增長至77.77%,隨著生態環境的不斷變好,野豬種群快速增長、活動范圍擴大,對人和農作物危害現象也逐年增多。2021年11月,廣東省林業局印發《廣東省防控野豬危害綜合試點工作方案》,明確在韶關始興縣、深圳市等五地開展防控野豬危害綜合試點工作,探索科學防控野生動物危害的有效路徑。
為科學有效解決野豬致害擾民問題,我縣以省防控野豬危害綜合試點為契機,建立完善野豬危害防控的種群監測、調控行動、過程監管、長效防控機制,僅用51天完成省下達的70頭野豬獵捕任務,并形成全省首單野生動物致害補償保險賠付,我縣防控野豬危害綜合試點工作成效顯著。今年4月,我縣還在全省防控野豬危害綜合試點工作總結會議上作典型經驗介紹。
深入細致開展野豬種群監測
加強野豬種群的監測,是科學防控與高效獵捕的有力支撐。綜合試點工作開展后,我縣委托廣東省科學院動物研究所,在全縣范圍內開展野豬種群本底調查,建立摸排調查臺賬,全面掌握全縣野豬種群結構、數量、密度和分布情況。通過進村入戶訪問、實地痕跡勘察等方式,全面摸清野豬活動路線、致害區域、時間規律和覓食農作物種類等情況,劃定野豬危害區域和等級,為制定野豬調控措施提供科學依據。
隨后,我縣在馬市鎮、澄江鎮等5個重點鄉鎮、重點區域布設紅外相機、視頻監控等設備,建立了3條野豬監測樣線,以現代化的信息監測手段,及時掌握野豬動向。
科學高效開展野豬種群調控
在前期監測工作基礎上,我縣通過面向社會征集、從鄉鎮護林員中挑選有狩獵經驗的人員等方式,組建了3支共15人的專業獵捕隊,實行隊長負責制,由林業部門統一管理。
“我們為每位隊員購買了60萬元的人身意外傷害保險,并與每支獵捕隊簽訂了野豬獵捕工作委托協議。聘請野豬獵捕專業人員對獵捕隊員進行規范化獵捕技能和安全知識培訓,培訓合格的發放《狩獵證》,所有獵捕隊員均持證上崗。”縣林業局有關負責人介紹,為充分調動獵捕隊的積極性,我縣還制定了獵捕補償和激勵機制,在工作委托協議中明確勞務報酬、補償和獎勵性條款。其中,補償標準為按野豬的重量50斤以下的補償500元/頭,50—100斤的補償1000元/頭,100斤以上的補償1500元/頭;獎勵標準為在規定時間內完成獵捕目標的,給予300元/頭獎勵。
同時,在綜合分析野豬種群監測結果、致害規律、致害程度和地形地貌等因素的基礎上,我縣因地制宜確定獵捕調控措施,實行分片負責的防控模式,科學實施籠捕、繩捕、圍欄誘捕等3種獵捕措施,科學高效開展獵捕防控。堅持因區施策、因害設防,在集中連片耕地與林地交界處修建鐵絲圍欄,挖隔離帶或隔離深溝,安裝紅外線感應報警監控設施等,主動防控野豬危害,保護農作物安全。在野豬活躍季節,通過掛“定時”鞭炮、專人防守、獵犬巡防等措施,加強對野豬致害的預報預警。目前,已在3個鄉鎮修建隔離設施約10公里。
從嚴從實強化全過程監管
“防控野豬之害,并不是要對野豬趕盡殺絕,最終是要讓人與動物自然和諧共生。”縣林業部門相關負責人表示,為此,我縣制定了《始興縣防控野豬危害工作應急預案》,對獵捕隊員實行出勤、收工日報告制度,開展獵捕作業前由各隊長向所屬鄉鎮和林業部門報告獵捕參加人員、出獵和返回時間以及活動區域。對獵捕作業過程,由林業部門和所屬鄉鎮各選派1名監督員隨獵捕隊進行全程監督,有效杜絕違法違規獵捕問題,確保獵捕作業合法合規。獵捕作業結束后,統一收回獵捕工具進行封存處理。對獵捕物,我縣實行登記造冊,實行一豬一檔管理,由獵捕隊員、處置人員、見證人員統一簽名確認,并定期開展獵獲物查驗。
此外,我縣還建立了獵獲物多樣化處置利用機制,對經檢驗合格的,或送科研公司換取資金、技術設備,或送相關機構用于非洲豬瘟主動預警采樣、華南虎野化訓練;對未經檢疫或檢疫不合格的,交由所在鄉鎮作無害化處理;對誤捕、誤傷野生動物,或第一時間放生,或送往野生動物救助中心救治,并報告野生動物保護主管部門。此輪調控,共選送13頭野豬至合作的科研公司,獲得9萬元工作經費、5套野豬智能化預警及處置一體化系統設備。
多措并舉構建防控長效機制
目前,依托縣鎮村組四級林長制體系,我縣把野豬危害防控納入林長制工作職責,建立了野豬防控績效目標工作臺賬,采取目標考評、公眾評議、正向激勵、察訪核驗等方式進行考核評估,構建起了縣防控野豬危害工作領導小組成員單位分工協作、四級林長共同參與的全方位綜合性野豬危害防控制度體系。
同時,我縣探索建立了“林業部門投保+保險公司理賠+受災群眾獲益”的野生動物致害政府救濟補助保險機制,由政府出資為轄區內居民和農作物購買賠付限額500萬元的野生動物傷害保險。野生動物傷害政府救助責任保險保期內一旦出現野生動物損害農作物、傷人等情況,村民可向村委會反映,由村委會記錄后報縣林業局,縣林業局和保險公司派專人來核定損失后,賠償款將直接打入農戶賬戶。
近日,羅壩鎮上營村一位村民向當地村委會報案,稱自家田里玉米、香芋等作物遭受野豬踩踏和啃食。接報后,縣林業局立即會同保險公司人員趕赴現場查勘定損,快速完成審核,并開啟理賠綠色通道正式完成了首單野生動物致害補償保險賠付,有效彌補了農戶的損失。這也是廣東省首單野生動物致害政府救助補償保險賠付,對全省完善野豬防控試點工作具有良好示范作用。