城南有機蔬菜連片化大規模種植基地

　　地處始興縣城中部的城南鎮，因處于縣城墨江河之南，故名城南。作為廣東省蔬菜專業鎮，近年來，城南鎮通過集中連片的土地流轉，不僅強了產業，還富了農民，如今的城南鎮，現代農業產業正在蓬勃發展。

　　農戶自發流轉，盤活沉睡土地

　　在城南鎮美青菜場，連片平整的土地上，種滿了豆苗、油菜、芥藍、菜心等綠油油的青菜，遠遠看去就像是一層綠毯蓋在了土地上，菜場上有許多工人正在忙碌著。該菜場是城南鎮早期引進的大型農業企業之一，2009年，美青農業以土地流轉的方式從農戶手中獲得了大片連整的土地，開展有機蔬菜連片化大規模的種植。目前，該基地被認定為粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地，2019年被認定為“廣東省農產品出口示范基地”。

　　“城南鎮的土地流轉是有一定歷史的，早在90年代，我們就已經通過土地流轉的方式，發展蔬菜規模種植。”城南鎮鎮長陳敏告訴記者，城南鎮的土地流轉，最早是由農戶之間自發流轉開始的。

　　因地處縣城邊，城市發展促使大量農民選擇進城務工，城南鎮大量耕地“沉睡”，農戶迫切希望轉出土地，并開始自發流轉。城南鎮新村村民何桂蘭就是最早一批流轉土地的村民之一。美青農業入駐城南后，何桂蘭就以每畝650元的價錢將自家七畝多的土地流轉給了他們。“土地出租每年有租金，我們還在基地務工，已經十多年了。如今，每個月平均工資2~3千元，到旺季能達到5~6千元。”何桂蘭高興地告訴記者，穩定的收入讓大家的生活比以前越過越好。

　　在城南鎮，像何桂蘭這樣的村民并不在少數，他們大多都是將自家土地流轉出去后又在企業務工，在收取土地租金的同時還能有在家門口就業的收入，這已經成為了大多數城南鎮村民的主要選擇。

流轉土地的農戶在基地務工

　　政府規范引導，集中連片開發土地

　　近年來，隨著農村建設進程和農業產業發展步伐不斷加快，如何更好持續地推進土地流轉，城南鎮摸索總結出了一套貼合當地實際的土地流轉模式。

　　該鎮將土地流轉作為加快農業轉型升級、創新農業經營體制機制的重要舉措，不斷引導、規范全鎮土地流轉工作，將農戶之間自發流轉轉變成政府規范主導、扶持流轉。

　　該鎮建立了土地承包經營權流轉服務組織，在鎮一級成立土地流轉領導小組和土地流轉服務中心，村級建立土地流轉服務站，村小組負責摸底調查土地，接受村民委托并簽訂委托協議，形成了鎮、村、小組的三級服務組織模式。出臺了《城南鎮農村土地承包經營權流轉獎補激勵政策實施方案》，對流出土地的農戶、村民小組，經營土地的家庭農場、專業合作社、種植大戶、農業企業給予一次性每畝100元的獎勵，鼓勵農民以多種形式長期轉讓承包地經營權，鼓勵通過互換并地解決承包地細碎化問題，支持農民以多種聯合、合作方式流轉土地，實行相對集中、連片開發。同時，允許農民以承包經營權入股發展農業合作社和農業龍頭企業，開展農業產業化經營。

　　通過規范化的土地流轉方式，城南鎮最大限度地發揮了土地資源效益，讓零散的土地集約成了千畝良田，撂荒地轉化成了“活”資產。截至目前，城南鎮全鎮土地流轉面積10714畝，占全鎮耕地面積一半以上。

通過大規模土地流轉，城南鎮引進了一批現代農業龍頭企業，這是2020年底該鎮引進的3000畝反季節優質高產黃金香印葡萄產業項目。

　　發揮土地資源效益，振興現代農業產業

　　依托土地規模化流轉，該鎮大力扶持示范性好的新型經營主體不斷做大做強，促成了一批現代農業產業化項目，造就了一批現代農業龍頭企業，為增加農民收入、實現鄉村振興奠定了堅實的基礎。目前，該鎮已經建設培育了家庭農場21家、農民專業合作社27家、農業龍頭企業7家，其中省級農業龍頭企業2家，省級農民合作社1家，輻射帶動農戶460戶。

　　2020年底，城南鎮又以集中打包村民零散閑置地、二次流轉給農業企業的方式，引進了一家更大的農業經營主體--九豐農業科技有限公司，發展3000畝反季節優質高產黃金香印葡萄產業，進一步助力農業產業發展。目前，該項目第一期800多畝的土地已經由政府集中流轉下來并交付企業，項目也正在如火如荼地建設當中，已完成了整體進度的80%；在第一期土地流轉成功的基礎，第二期計劃將實施“合作社+基地+農戶+企業”的模式再流轉2000多畝。該基地建成后，將成為一個集約化、規模化、商品化、標準化和品牌化的現代農業產業優質示范基地。

　　這種方式，更進一步發揮了土地的價值，推動了整個城南鎮的農業生產規模化、集約化經營。不僅如此，城南鎮還因地制宜將扶貧產業的發展融入到土地流轉工作中來，采取金融扶貧與代種代養相結合的產業發展模式，通過為貧困戶提供先進種植技術、吸納就業、入股分紅等多種方式帶動貧困村貧困戶增收脫貧，增加農民收入。

　　如今，土地流轉正在以一種強勁的發展態勢反哺城南鎮，成為城南鎮打造現代農業新標桿的最強動力。“集中連片的土地流轉，吸引了農業龍頭企業的進駐，而這些企業的進駐又促進了我鎮產業的發展，并帶動了周邊群眾的就業，形成了一種好的循環機制。”城南鎮分管農業的副鎮長沈衛東表示，目前，流轉土地的農戶已經成為了整個產業發展的有力推動者，接下來，城南鎮要進一步發揮這些農戶的作用，讓他們參與到土地流轉后的二次發展中來，獲得更多持續性的經濟效益。